聚焦社会民生、立足本职工作，是全国政协委员、四川省律师协会副会长、四川恒和信律师事务所主任李正国每年准备全国两会建议和提案的重要思路源泉。
作为一名全国政协委员，李正国心系社会民生问题。李正国注意到，长期以来，机票退改难、退改贵等问题饱受诟病，“退机票高昂手续费”问题成为消费者投诉重灾区。为此，他今年递交了一份关于规范机票退改费用的建议。
据他了解，虽然民航局发布文件提出，航空公司应合理确定机票退改收费标准，退票费不得高于客票的实际销售价格。但是航空公司运营具有市场化特点，机票退改政策由航空公司自行规定，存在差异化和不确定性，同时机票退改收费标准不透明，消费者在购改签时面临着复杂多变的规则。
为此，李正国建议相关主管部门制定统一的机票退改规则，进一步引导航空公司制定并公开相关机票退改收费标准，让消费者的购票预期更清晰；督促航空公司落实相关规定、整改侵犯消费者合法权益的“霸王条款”。
同时，他建议航空公司合理确定客票退改规则及收费标准，并通过官网及其他方便消费者知悉查阅的途径，及时、准确、全面公开退改标准和规则。同时，优化流程设置，对航班号、航班日期等重要信息进行重点提示，提醒消费者在最终支付前进行二次确认，以降低错误购票导致退改的几率。
与此同时，李正国还立足本职工作，带来一份关于积极推进律师参与市场化调解工作的提案。
他注意到，现实中大量涉诉矛盾均集中在劳动争议、物业服务、网络侵权、医患纠纷、公司股权、金融等方面纠纷，其类型与复杂程度，都对调解员的专业技能提出了更高要求。相较于传统人民调解，律师调解具有专业性强、适用性广的优势，但律师调解也面临着社会认可度不高、律师参与积极性不强等现实困境。
为此，他建议制定有关政策，为积极推进律师参与市场化调解工作提供制度保障；同时探索建立公平合理的收费制度，调动优秀律师参与调解的积极性。
