民航局于2023年9月15日上午10点在民航局机关二楼多功能厅举行新闻发布会，民航局航空安全办公室副主任李勇介绍2023年8月民航安全生产运行情况，民航局运输司副司长靳军号介绍《国内通程航班管理办法》及《关于首次乘机旅客服务便利化的指导意见》的相关情况，民航局综合司司长刘鲁颂介绍民航推进“空中丝绸之路”发展的情况。民航局综合司司长刘鲁颂主持会议。

​民航局出台意见提升首次乘机旅客体验感

近日，为了推动首次乘机服务成果惠及更广大人民群众，民航局在全面总结西北地区首乘服务工作经验的基础上，出台了《关于首次乘机旅客服务便利化的指导意见》（以下简称《意见》），从服务对象、服务流程、服务产品、服务标准、技术支持等方面细化了具体的工作措施。据民航局综合司司长刘鲁颂介绍，在扩大首次乘机服务对象范围方面，首乘旅客不仅包含第一次乘坐飞机的旅客，也可以是首次乘坐国内航班、国际和港澳台航班、联程航班或购买“民航+其他交通方式”联运产品的旅客。刘鲁颂指出，在优化首次乘机服务流程方面，以旅客需求为重点，明确了预约服务、票务服务、问询和引导服务、值机服务、安检服务、客舱服务、联程服务、国际航班服务、不正常航班服务、特殊需求旅客服务等流程的服务要求。在创新首次乘机服务产品方面，鼓励各单位围绕多样化的旅客需求，打造“首次乘机+乡村振兴”、“首次乘机+红色记忆”、“首次乘机+圆梦之旅”、“首次乘机+中转服务”等特色产品，有针对性地推出票价优惠活动，有效满足不同旅客的首次乘机服务需求。在首次乘机服务标准建设方面，明确要加快推进首次乘机服务行业标准建设，推动实现全行业首次乘机服务的标准化、规范化、制度化。在首次乘机服务技术支持方面，要求航空信息企业结合各单位的实际需求，在销售系统、离港系统等方面，为航空公司、机场、航空销售网络平台等单位开展首乘服务提供技术支持和指导。刘鲁颂进一步表示，《指导意见》出台后，民航局将广泛呼吁各单位积极开展首次乘机服务，推动首次乘机服务在全行业深入推广。力争实现两个目标：到2023年底，国内客运航空公司、民用运输机场结合本单位实际情况，向旅客提供安全、便捷、舒适、贴心的首次乘机服务，提升首次乘机旅客对民航服务的安全感、获得感和幸福感。“十四五”末期，航空出行服务能力进一步提升，国内市场需求持续扩大，消费潜力充分释放，力争实现我国乘坐过飞机的航空人口达到4亿以上。

民航安全生产运行情况

民航局航空安全办公室副主任李勇发布2023年8月民航安全生产运行情况。8月份，全行业完成运输航空飞行118.6万小时，环比增长1.5%，同比增长65.5%；累计飞行47.9万架次，环比增长1.7%，同比增长56.8%。通用航空飞行12.8万小时，环比减少4.5%，同比增长14.4%。未发生运输航空事故，安全运行态势总体平稳。

8月份，航空运输市场保持良好恢复态势，全行业完成运输总周转量116.1亿吨公里，同比增长87.4%，恢复至2019年同期的100.7%，航空运输总体规模已连续两个月超疫情前水平；民航旅客运输规模再创历史新高，完成旅客运输量6396.4万人次，同比增长98.0%，较2019年同期增长4.5%，其中，国内旅客运输规模较2019年同期增长11.2%，国际旅客运输规模恢复至2019年同期的52.0%；民航货邮运输规模达到63.6万吨，已连续三个月达到“60万吨”以上，同比增长26.6%，较2019年同期增长1.1%。8月份，全行业飞机日利用率为9.2小时，环比提升0.1小时，同比提升3.4小时。

8月份，共保障各类飞行53.7万班，日均17150班，日均环比增长1.1%，同比增长55.6%。8月12日飞行量达到18229班，时隔4年再创历史新高。8月份全国航班正常率为73.5%。

预计中秋国庆超2100万名旅客乘机出行

今年中秋国庆共8天假期，也是中国民航完成暑运航空运输保障后第一个连休小长假，从前期机票预售情况看，假期期间广大旅客旅游度假、探亲访友等出行需求旺盛，旅客出行较为集中，预计将有2100万余名旅客乘机出行。

今年以来，民航局组织安全有序恢复航空运输市场，从目前的总体情况看，行业综合保障能力不断提升，为后续中秋国庆期间旅客出行做好了运行保障准备。假期期间，民航针对2100万旅客出行预计保障航班13.7万班，日均超过1.7万班。其中，日均保障国内客运航班14000班、运输国内旅客196万人次，分别比2019年国庆假期增长18%、17%。

国内市场方面，民航局鼓励航空公司假期期间在热门航线上以加班、更换大机型等方式加大运力投入，支持航空公司积极拓展三四线航空市场，持续推动“干支通，全网联”航空运输网络体系建设，以此满足广大旅客假期期间较为集中的出行需求。

国际市场方面，积极推进国际客运航班平稳有序恢复。目前每周实际执行的国际客运航班量已经恢复到2019年的52%，客运航班通航国家数已恢复至疫情前的近90%，值得注意的是，至英国、意大利、马尔代夫等14个国家的航班量已超过疫情前水平。目前民航局支持中外航空公司在国际航空运输市场加大运力投入，积极恢复国际航班。此外，民航局在假期期间对旅客集中出行的需求、航班运行的整体状况实施动态监控、动态跟踪。同时，针对各航空公司提出的临时航班申请，将及时予以批复，为保障假期期间运力安排充足提供有力保障。

在增加运力的同时，民航局将持续督促航空公司、机场等保障单位按照真情服务工作要求，不断优化保障流程，为旅客提供便捷、舒适的出行服务。同时，在遇到特殊天气等航班不正常情况时，民航局将督促航空公司、机场等单位做好不正常航班信息告知、客票退改签等服务，提升客服电话接通率，及时回应旅客诉求。