某航司在过去一年，旅客预留虚拟手机号码的比例为3%，近百万人次；去年4月到5月，“恶意占座”（占座不支付，虚耗座位限额）数量多达5.8万余次，涉及航线518条，持续时间长、规模大，造成了巨大损失。而且，虚假手机号码导致航司在紧急情况时，无法联系旅客，对旅客、航司、公共安全，都构成危害。全国政协委员、春秋航空董事长王煜3月1日介绍，他向即将召开的全国两会，提交《关于进一步完善公共交通系统旅客实名制，增加手机实名制校验的建议》。
这份《建议》指出，交通运输部在铁路“12306”购票平台以及今年1月1日实施的《铁路旅客车票实名制管理办法》，对购票、补票、取票、改签、退票等业务，全面实施实名制，有效杜绝了“黄牛”倒票、诈骗等情况。民航总局也早在2003年，就通知施行“预报旅客信息”制度，对保障民航安全运行和旅客权益起到了积极作用。
王煜委员也发现，在民航网络购票业务环节，不法分子利用目前没有要求手机进行实名制校验，在各大OTA平台投放伪造的机票产品来收客，通过非法的“短信接码”平台，通过虚假旅客手机号码大量占座，阻断航司与旅客的联系、干扰航司运价、擅自修改机票客规，从中牟利。
王煜委员认为，公共交通系统落实旅客实名制，对旅客人身、财产安全，对承运人的经营安全，对公共卫生、公共安全等，均具有重要意义。他提出三方面建议：
1、在公共交通领域，增加手机实名制校验。2022年12月1日起实施的《反电信网络诈骗法》，对于手机号实名制明确要求，在公共交通领域进一步完善旅客实名制，尤其是在网络购票、补票、取票、改签、退票等业务环节中，增加手机实名制校验，杜绝不法分子牟利和损害公共安全。
2、进一步完善《公共航空运输旅客服务管理规定》。增加对网络平台经营者的监管责任，要求网络平台经营者对合作的票务代理人，核验其合法身份，即，是否获得承运人的书面许可；要求网络平台经营者，审查并校验预订人预留的乘客手机信息，是否为真实的实名制信息，并正确传递至公共交通承运人。
3、根据《反电信网络诈骗法》，扩展净网行动。取缔非法的“短信接码”平台，出台相关法规执行细则，强化虚拟号码使用的规范，针对使用场景、使用行业、使用目的，进行更明确和细致的约定，且不允许个人使用或向个人提供服务。
王煜委员也是中国民间商会副会长，他还向全国两会提交《关于制定“促进民营企业健康发展法”的建议》，1、用法律形式清晰界定民营企业的基本性质、地位和作用，确立民营企业的历史新定位和新使命。2、用法律形式规范民营企业健康发展的市场环境、营商环境。3、用法律形式构建有利于民营企业健康发展的舆论环境。4、用法律形式促进民营企业实现健康发展。
