今天（1月13日）15时，国务院联防联控机制召开新闻发布会，主题为“介绍优化中外人员往来管理措施有关情况”。外交部、海关总署、国家移民局、民航局相关司局负责同志及中国疾控中心专家出席。
中外人员往来的管理措施有了这些新变化
外交部领事司司长吴玺介绍，新的措施是根据“乙类乙管”总体方案和国境卫生检疫法的相关规定制定的，起草过程中，充分考虑了疫情形势的发展、疫情防控工作的需要，以及出入境的需求，可以说暂行措施的总体精神和原则就是要推动中外人员往来逐步走向正常化。当然，我们也会采取必要的措施，防止境外疫情向国内倒灌，防止境外一些新的病毒影响国内疫情的防控。
具体来说，新的防控措施出台以后有几项变化：
来华手续简便了，取消了向驻外使领馆申报健康码的环节，大家在登机之前48小时核酸完成以后，可以填报到海关健康申明卡当中，如果是阴性就可以来华，如果是阳性的在转阴以后才能来华。另外，在签证的便利化方面，我们也采取了新措施，恢复了定居、访问、过境、商务、团聚以及探亲和私人事务方面签证的审发。
航班更多了。取消了对航班的数量、航线以及客座率的限制，现在国际航班正在稳步增长。在公路、水路方面，也在逐步有序的开放更多口岸。
取消了入境集中隔离。来华人员入境的时候不再需要进行集中隔离，只要健康申报正常，海关的常规检疫没有问题，就可以直接放行进入社会面，如果申报异常或者有发热等症状，海关会进行核酸或者抗原检测，如果检测是阳性，会要求居家或者居所隔离，或者就医。
自2023年1月8日新的规定实施以来，出入境人数明显上升。据了解，各个口岸运行平稳有序，我们非常有信心随着疫情防控措施的不断优化，中外人员往来将逐步恢复正常。
1月8日以来出入境人员数量呈稳步增长有序恢复态势
国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛介绍：新型冠状病毒感染“乙类乙管”总体方案对优化中外人员往来作出了安排，国家移民管理局也对此研究制定了优化移民管理政策措施。从1月8日实施以来监测情况看，出入境人员数量呈稳步增长、有序恢复态势。
一是总量明显上升。1月8日至12日，全国移民管理机构日均检查出入境人员49万人次，较“乙类乙管”政策措施实施前上升48.9%，是2019年同期的26.2%。
二是海陆空同步恢复。海港、陆路、空港口岸日均出入境人员分别为2.1万、42.4万、4.5万，较实施前各上升13%、53.3%、33.2%，为2019年同期的36.4%、30.1%、11%。空港口岸上海浦东国际机场客流最多，日均1.1万人次，陆路口岸深圳福田增幅最大，日均2.1万人次。
三是入境数量略高于出境。日均入境25万人次，较实施前上升54.7%，日均出境24万人次，较实施前上升43.3%。
民航局：预计国际航空运输生产将继续保持稳步恢复态势
民航局飞行标准司副司长孔繁伟介绍，为落实国务院联防联控机制关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体部署，近期民航局结合实际积极优化调整行业相关政策，解除国际客运航班“五个一”、一国一策、高风险分级、客座率限制、相关保障人员闭环管理等措施，要求民航系统各单位按照安全第一、市场主导、保障先行的原则，确保国际客运航班稳妥恢复；取消目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境，为优化中外人员往来创造便利、通达、快捷条件。
随着疫情防控政策优化调整，国际航班呈现增长态势。本周国际客运航班预先飞行计划数量为563班，通航国家63个，分别恢复至疫情前的6%和87.5%。未来一段时间，随着国际航空市场需求的进一步提升，预计国际航空运输生产将继续保持稳步恢复态势，我们将按照“循序渐进、稳中求进”要求，科学合理安排国际航班计划，满足中外旅客国际出行需求。同时，把握好行业恢复发展的节奏，确保安全第一，确保航班量的增长速度同行业的综合保障能力相匹配，严守民航行业的安全底线。
海关总署：进一步做好新冠疫情防控 特别是XBB等变异株监测
海关总署卫生检疫司副司长李政良介绍，新冠病毒感染疫情发生以来，海关总署坚决贯彻落实党中央国务院有关工作部署，坚持口岸疫情防控海关的要求，严格入境人员交通工具卫生检疫，科学精准做好人物同防，水陆空同防，为国家防疫作出了海关贡献。新冠调整为乙类乙管，且不再纳入检疫传染病以后，海关按照联防联控机制统一部署，依据国际卫生检疫法及其实施细则相关规定，稳妥有序、科学规范做好相关工作。主要体现在以下几个方面：
一是优化口岸入境人员的卫生检疫措施。按照国务院联防联控机制有关要求，海关在口岸环节不再对入境人员实施全员新冠病毒采样核酸检测。将来华人员行前48小时之内的新冠病毒核酸检测结果纳入海关健康申报内容。海关在口岸严格落实健康声明卡河沿、提问检测等常规卫生检疫措施。
二是根据健康申报结果进行分类处置。对健康申报正常，且口岸常规检疫无异常的人员，海关直接放行。对健康申报异常或出现发热等症状的入境人员，海关将在口岸进行新冠病毒抗原和核酸检测，检测结果为阳性的，海关将人员信息通报地方联防联控机制，并配合地方做好人员的处置工作。结果为阴性的，海关将根据流行病学调查、医学排查的情况进行后续的处置。
李政良介绍，在这里我也想提醒广大来华人员，要按照国务院联防联控机制的有关要求，于行前48小时内进行新冠病毒核酸检测，结果为阴性者方可来华，如呈阳性，应在转阴后来华。刚才外交部吴玺司长也对相关方面的政策作了解读。同时，在口岸入境时，应按照要求如实逐项填报中华人民共和国出入境健康声明卡，如有隐瞒或虚假填报，海关将依据国际卫生检疫法及其实施细则和法律法规追究相关责任。如有检疫方面的异常，请配合海关做好流行病学调查、医学排查、采样检测等后续处置工作。
第三，优化入境货物的检疫措施。海关对冷链食品不再实施新冠病毒核酸抽样检测和预防性消毒措施，但将继续落实四个最严的要求，继续保持与出口国家或地区主管部门的沟通，坚持源头食品检查，同时通过产品准入审核、回顾性评估审查且注册等环节，进一步压实境外主管部门的监管责任和食品企业主体责任，督促其落实联合国粮农组织有关防范污染的指南。
李政良介绍，对于源头发现的问题，坚决依法依规予以处置。对于进口非冷链物品，海关不再进行针对海关病毒感染的风险监测采样和预防性消毒监督。1月8日新冠病毒感染实施乙类乙管且不再纳入检验传染病管理以来，全国海岸通关平稳有序，下一步海关将进一步做好新冠疫情防控，特别是XBB等变异株的监测工作，同时依法实施常规卫生检疫，落实多病同防，坚决筑牢口岸检疫防线。
已有79种奥密克戎进化分支输入到我国
中国疾控中心病毒病所研究员陈操介绍，从全球看，奥密克戎变异株从发现以来，一年多的时间里，全球已经发现进化出了750多种进化分支。根据截止到1月10日全球新冠病毒共享数据库当中各个国家上传的序列来分析，在全球流行前两位的现在是XBB2.75和BQ1.1。截止到今年的1月10日，全球已经发现了奥密克戎重组体72种，其中主要流行的就是XBB及其亚分支，这个变异株在一些国家新冠病毒的感染人群当中占比还是比较高的。XBB1.5是其中的一个亚分支，它的传播优势进一步增加，截止到今年的1月12日，已经在至少40个国家和地区当中监测发现了。
陈操介绍，就我们国家而言，从去年的12月1日到今年的1月10日，从31个省份和兵团的感染病历当中已经监测发现了19种奥密克戎进化分支，其中B5.2和BF7是占据了绝对的优势，两者加起来是19种进化分支的97%。
陈操介绍，从去年的10月份一直到今年为止，我们国家累计报告了XBB的本土病例是16例，都是XBB.1的进化分支，到目前为止没有发现XBB1.5的病例。同期本土BQ是56例，包括BQ.1、BQ1.1等亚分支。从去年的12月1日以来，全国的输入病例监测数据显示，已经有79种奥密克戎进化分支输入到我们国家，比例比较高的前三位是BA5.2，5.7和BQ1.1。
外交部：来华人员登机前48小时须核酸检测
1月13日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，外交部领事司司长吴玺介绍，我国始终本着科学、精准、高效的原则开展疫情防控，动态调整优化防控措施。“乙类乙管”并不是说乙类“不管”或乙类“不防”，要防的是病毒的跨境传播，要使人员跨境流动更便利。
吴玺说，奥密克戎毒株的传染性正在上升，特别是在长途跨境旅行中，乘客长时间处于密闭空间，这种情况下感染风险很高。所以，外交部要求来华人员在登机前48小时进行核酸检测，防止病毒扩散，确保旅客更加安全。为了做到疫情防控的“早发现、早治疗、早隔离”，旅客落地后，海关会对有症状或申报异常的人员进行抗原检测。如果旅客没有相关症状或没有被病毒感染，这些措施对旅客的旅行不会有过多影响。
