今年全国两会上，全国人大代表、航空工业贵航总经理、党委副书记吕惊雷提交了将“空中丝路”计划纳入国家“一带一路”倡议的议案，建议将“空中丝路”纳入“一带一路”倡议规划，在国家层面予以宏观协调。
2017年，航空工业集团提出“空中丝路”计划，并于2019年联合中国商飞、民航投资基金等6家单位发起成立“空中丝路”联盟,搭建航空产业协作平台。截至目前，“空中丝路”计划仍是企业自发行为，存在内部行业以及外部政策协调等现实困难。“考虑到以后我们各种基建输出了，空中丝路已经建起来了，但是飞的不是我们的飞机。我想是一种悲哀，所以现在更多的考虑的是要把我们的产品带出去，把我们的飞行器带出去，这才是我们建立‘空中丝路’的真正的目的。” 吕惊雷表示。
实现国内航空产业“抱团出海”
“空中丝路”计划聚焦互联互通和应急安全两个领域，以航空制造企业、航空运输企业、航空基础设施建设企业及通航、机场等运营企业为主体，通过贸易、投资、合资合作等方式，联合跨境电商、跨境物流、航空产业基金等航空用户和资本提供方，提供航空产业系统解决方案，促进航空产业协同发展新模式，实现陆、海、空的立体交通互联。
吕惊雷介绍说，“‘一带一路’开展以来，在‘空中丝路’‘海上丝路’‘陆上丝路’这一条沿线的国家，我国很多航空产品已经在这些国家落地生根了，包括军品，而且表现的都非常好。”吕惊雷表示，“以这些已经形成的市场和渠道为主导，尤其在一些基建、石油、地质勘探矿产等大的项目，我们的航空产品都应该是跟随着一起往外走，形成一个大的统一的概念。尤其基建这一块，中国不仅仅是输出了公路、海陆、船运，将来在空中丝路上，我们还要更多的输出一些机场建设，更多地把民用航空、通用航空的产品输出去，引导着一起往外走。”
“空中丝路”是统筹航空走出去的方案
“空中丝路”是航空产业界联合响应国家“一带一路”倡议，结合自身优势和发展战略，面向航空全产业链提出的资源整合方案；是推动实现经济融合、发展联动、成果共享的航空产业统筹方案。
吕惊雷表示，为了带动我们航空工业的发展，在整体输出的过程中一定要有一个统筹的，不仅仅是民用航空、通用航空、航空机场设备建设等，包括运营航空服务，短途运输以及救援，因为这些在丝绸之路上国家都是特别需要的，这一方面一定要把我们航空工业的产品捆绑着一起往外走，也借此机会进一步提升我们的产品，用有竞争力的产品去和国际竞争。
“空中丝路”涵盖航空全产业链合作，业务范围包括航空产品贸易及产能合作，机场及临空产业园区规划建设、航空装备应急安全保障、商用及通用航线运营等领域。“在走出去的过程中，也会遇到一些问题，比如一个就是认证，如果我们互相认证认可，我们就可以达到一个产品输出，大家互利共惠，这也是一个市场的建立体系的过程。”吕惊雷说，最重要的是，“空中丝路”在沿线国家市场发挥作用需要政府间政策协调和机制推进，解决政策对接等现实问题。
吕惊雷建议，一是将“空中丝路”纳入“一带一路”倡议，在国家层面予以推进。建立国内外政府间、行业间多层次协调机构，将“空中丝路”相关议题纳入“一带一路”多双边合作机制。支持“空中丝路”联盟发挥行业协调作用，鼓励设立“丝路航空”基金，推动航空产业跨界联动、跨域融合发展。
吕惊雷还建议，在“一带一路”建设工作领导小组下设立航空委员会，指导“空中丝路”推进工作。将“空中丝路”纳入“一带一路”整体规划，由航空委员会制定 “空中丝路”指导意见，推动建立与“一带一路”沿线国家跨产业协调机制。选择“一带一路”沿线产业基础好、合作意愿强、经贸往来密切的国家予以重点推动。
打造互利共赢“利益共同体”
航空工业在推进“空中丝路”计划过程中，进一步加大开放合作力度，积极采用“第三方市场合作”新模式，加快推进供给侧结构改革，主动寻求企业国际竞争力提升。由中航国际总包管理的“科威特机场跑道项目”“赞比亚恩多拉国际机场项目”通过引入发达国家合作伙伴，解决了长期困扰中资企业进入“高端市场”和“高标准市场”的“门槛”问题：“不熟悉欧美标准、不掌握历史资料”，实现了自身价值链升级，增强了企业全球资源配置能力和国际竞争力。在确保项目自身形成“造血机能”的同时有效带动了“中国装备、中国技术、中国标准和中国服务”协同“走出去”。
吕惊雷指出，航空运输具有快捷和覆盖范围广的天然属性，可以实现与“一带一路”国家更紧密高效空间联系，航空产能国际合作具有产业能级高、溢出效应强的特点，对带动沿线国家航空及相关产业发展，促进经济和就业增长具有重要支撑作用。
未来，航空工业将更加深入地参与“一带一路”建设，以共商、共建、共享为原则，不断深化沿线国家在装备、技术、管理等领域的交流合作，努力打造“命运共同体”和利益共同体，为促进全球经济可持续发展做出更大的贡献。(任旼 袁新立 马丽元)
