3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。今年政府工作报告中提出，着力扩大消费和有效投资。面对需求不足甚至出现收缩，推动消费尽快恢复。帮扶旅游业发展。
过去三年，旅游机构克服重重困难，生存、发展、提升、盘活，终于迎来旅游政策全面优化、旅游市场快速恢复的重大利好。3月6日，新京报贝壳财经举办两会经济策沙龙，邀请全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌，中国旅游集团旅行服务有限公司党委书记、董事长雷海粟，鸿鹄逸游?携程太美旅行CEO郭明，就“强势回暖后，旅游业开门红如何持续”话题展开讨论。
3月4日，全国政协十四届一次会议首场“委员通道”上，全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌接受采访。图/IC Photo
境外目的地渴望中国游客回归，对今年旅游业发展持乐观预期
3月6日，中国试点恢复出境团队游“满月”。戴斌表示，这一政策的出台意味着我国的旅游业正在恢复正常的发展轨道。“事实上也正如大家所看到的，今年春节假期全国国内旅游出游3.08亿人次，创下了3758亿元的国内旅游收入，分别恢复到2019年同期的88.6%、73.1%。这是过去三年中春节旅游市场表现最好的一次，意味着消费正在逐步恢复常态。”
2月6日，中国出境首发团发出后，受到了目的地国家的热烈欢迎，“据我所知，有的还给出了水门礼的接待规格，可见境外目的地对中国游客的欢迎和渴望程度。”戴斌表示，由此看来，目前旅游市场的需求已经达到了一定程度，疫情防控政策的调整优化为人们的出行提供利好，“最重要的是人民对美好生活的向往从未停止过，与旅游企业的精心准备也有关系。”
对于2023年的旅游业发展，戴斌表示充满信心，持乐观预期。早在去年9月的多次对外演讲中，戴斌就提出，做好今年（2022年）年底、明年（2023年）年初入出境旅游市场复苏的准备。“提出这样的观点，是根据市场判断做出的。”戴斌说道，“当时我们可以看到入境市场的疫情防控政策逐渐调整，从最早的‘14+7’变成‘7+3’。其次，当时能看到航班开始逐渐增多，相关政策从一开始的航班熔断机制逐步变成有一定数额的限制，并处于不断优化中，后来又增加了相对数，引入百分比的概念。我想这些数据都是从供给侧的角度释放的一个信号，那就是市场会逐渐往恢复方向走。”
旅游产品价格受需求和供给两方面因素影响
旅游市场的恢复并非一帆风顺。恢复之初，消费者面对的是价格上涨的旅游产品。在戴斌看来，目前旅游产品价格偏高主要受需求和供给两方面因素影响，一旦旅游需求大涨，航空公司可供座位数同比增加了，机票等旅游出行产品的价格自然就会逐渐回调到正常状态。“旅游产品价格的问题，既要关注需求侧，也要关注供给侧。我们希望航空公司、跨境自驾游以及旅游目的地的小交通、酒店、餐饮等供给量，能够快速或者有序恢复，供应量能够充足起来。”
目前，中国试点恢复出境团队游业务的国家数量为20个，何时能够进一步放开，成为关注的热点。对此，戴斌表示，“希望有更多的国家和地区能够分享中国出境旅游市场的红利，我们愿意为世界旅游业的繁荣和发展作出贡献。但是旅游和货物贸易有所不同，前者要取决于我们的游客愿不愿意去，如果游客到一些旅游目的地去，感觉安全得不到保障，甚至会被区别对待，那自然不愿意去旅游；对旅游企业而言，目的地的供应链没有准备好，无法满足游客吃中餐乃至包机返程等需求，出游品质又该如何保障？”
戴斌认为，游客对旅游目的地满意度的评价，企业对供应链重构程度的评价，将是政府决策进一步放开的重要依据，“相信这个市场会有序开放。”
预计今年入出境游将恢复到2019年的三成到四成
基于目前旅游市场发展情况，对于旅游业何时能恢复到2019年水平，戴斌表示，国内游方面，预计即将到来的五一假期和暑期这两个时间节点的出游人次会达到2019年同期水平，但由于一季度尚未恢复到2019年同期水平，预计今年全年的出游人次将恢复到2019年的九成左右。“从政策、供给以及游客对旅游目的地评估等多方面因素来看，我们预计2023年入出境旅游市场会恢复到2019年的三成到四成。”
2019年，入境旅游人数为1.45亿人次，出境旅游人数为1.55亿人次，共计约3亿入出境总人次，按上述恢复比例计算，2023年约接待0.9亿至1.2亿入出境总人次。戴斌认为，考虑到疫情三年，入出境旅游市场几乎停滞的实际情况，这个入出境游客恢复量级并不在少数。“入出境旅游市场恢复的因素比国内旅游要复杂得多，所以要比国内游恢复得慢。”
“展望未来，我们更要时时刻刻把游客的所思所想、把游客对安全和品质、个性化、多样性的不懈追求作为奋斗目标，希望像中旅、携程等大旅行商、旅游集团能够起到压舱石的作用，也希望如鸿鹄逸游此类针对特定市场的企业，能够为广大游客提供高度个性化甚至定制化的旅游服务。很多业态都不是拍脑袋想出来的，而是一线从业者创造出来的。”戴斌表示，“对2023年充满信心，我觉得只要广大游客和旅游业者、政府监管部门及行业促进部门都能够往一块想，劲儿往一块使，很快就会恢复到我们应有的理想目标上去。”
