欧盟委员会（即欧委会）宣布，欧盟进口管制系统2（ICS2）第2阶段已经启动生效。ICS2是欧盟最新版货物信息预报和风险管理平台，旨在增强对入境欧盟货物风险的识别力，保护欧盟市场并抵御安全威胁。
根据ICS2第2阶段要求，自2023年3月1日起，所有航空承运人、货运代理、快递承运商和邮政运营商，对于其经手的所有空运至欧盟或途径欧盟的货物，必须在货物抵达欧盟外部边境之前提供一套完整的入境摘要报关单申报数据。申报数据必须通过ICS2系统提交，该系统将在2021年至2024年期间逐步取代欧盟现有的进口管制系统（ICS）。目前正在使用进口管制系统（ICS）提交预申报货物信息的航空承运人，一旦开始向ICS2提交申报数据，原系统（ICS）将立即停用。
所有货物从第三国发运前，以及运抵欧盟外部边境之前，都必须按照ICS2第2阶段的新数据要求和流程提前申报数据。如果相关经济运营主体未能从其客户那里获得必要数据并将其提交至ICS2，欧盟海关当局将在货物抵达欧盟外部边境之前和之后强制执行合规管控措施。了解更多新规细则，敬请访问欧盟委员会官网。
尽管ICS2第2阶段于2023年3月1日生效，经济运营主体可以提出延期申请，在限时部署窗口期内开始向ICS2提交数据。经济运营主体应该在其注册EORI号（用于提交货物预报信息）的成员国提出延期申请。如果获得批准，经济运营主体可在2023年3月1日之后的部署窗口期做好运营准备。然而，为了确保从第1阶段到第2阶段的平稳过渡，并促进贸易往来，每种业务模式的部署窗口期以及不同类型经济运营主体接入ICS2第2阶段的顺序需要在所有成员国之间协调一致，详见相关过渡策略规定。成员国可将部署窗口期延长至2023年10月2日。
如果经济运营主体未在规定的期限内做好准备，未按要求向ICS2系统提交数据，货物将会在欧盟边境被拦截，海关当局将不对所涉货物办理清关手续。
ICS2详细说明
ICS2计划是由欧盟委员会、成员国海关当局和企业密切合作制定，旨在加强对货物于第三国装运前和抵达欧盟外部边境之前的海关监管。它提高了货物申报数据质量，改进了海关风险管理，并采用更有效的风险控制方法实施海关风险缓解措施和外部边境管制。这使得欧盟海关能够更早地识别威胁，并在供应链的最适当节点进行干预。ICS2计划和各种新工具还有助于更好地发现电商小包裹中的各种高风险货物。
ICS2第1阶段重点关注空运至欧盟或途径欧盟的邮政和快递货物。这一阶段中，在货物装载到飞往欧盟的飞机上之前，必须提供一份入境摘要报关单数据集（即“装载前预报货物信息”PLACI），以便海关能够识别出对航空安全的直接威胁。
ICS2第2阶段于2023年3月1日正式生效，所有空运至欧盟的一般货物在抵达欧盟前须进行PLACI申报，并须提供一套完整的入境摘要报关单（ENS）数据。若负责运送货物至欧盟海关的承运方掌握所有必要数据并进行货物申报，则仅需提交一份完整的ENS申报文件。或者，也可分次提交多份文件来完成申报，即由供应链上的不同参与方分次提交一部分ENS申报文件。如果是分次提交多份申报文件，则每个申报人都应确保及时、准确且完整地提交各自的申报文件。然而，航空承运人有责任与其合同方密切合作，同时合同方也有责任与供应链中的客户密切协作，以确保满足ICS2所有ENS申报要求。阅读情况说明书，查看货物抵达前相关数据申报要求。经济运营主体向ICS2第2阶段提交ENS申报之前，必须测试其系统是否符合ICS2业务流程和申报要求。所有经济运营主体都必须执行自我一致性测试来完成验证。阅读详细的情况说明书，查看具体的要求解读。
ICS2下一阶段重点改革：第3阶段将于2024年3月1日生效，对海上运输、铁路运输和公路运输货物提出了新要求。
