“中午只有一块三明治和一瓶矿泉水”，“傍晚只有三袋小零食”，“原先提供正餐的航班，现在只提供点心了”……有网友反映，8月以来，航空公司提供的餐食质量和种类严重缩水。
北青报记者调查发现，关于餐食服务，多家航司确实正在悄然改变“一刀切”的做法，部分提供差异化经营。有些航司明确表示，受飞行航路特点和雷雨季节影响，为最大限度确保安全飞行，飞行时间2小时内航班，将只发点心、水或不需回收餐盘的简餐；也有航司试水提供不含免费餐食的更低价机票。
民航专家綦琦接受北京青年报记者采访时表示，航餐不能以安全为名“一减了之” ，而无餐服务在现有法律条件下是违法的。
网友吐槽：机票越来越贵 餐食越吃越差
飞行达人郑女士吐槽说，因工作关系每月至少在京沪之间往返5-6次，“就在8月我几乎没有在飞机上吃过饭。之前，北京往返上海航班遇到飞行时间跨越中午傍晚的航班，航空公司多数都会提供含加热主食、饮料的正餐。”
“例如米饭加肉丸青菜，或者干炒牛河等正餐”，但今年8月以来，几家航司都提供含有少量点心和水果的点心餐，或者一袋坚果加小瓶饮用水。
郑女士说，”关键单程全价票1500元，比去年又涨价10%，票价越来越贵，餐食却越吃越差！”还有网友疯狂吐槽，快6000元商务舱全价票，也是只发一份三明治。
还有网友表示，自己乘坐东方航空中午12时35分从上海飞往昆明、时长3小时5分钟的航班时，虽然是公务舱，仅获得5片水果和两块点心。
数据显示：餐饮成本占总成本比例逐年下降
有分析认为，可能是部分航空公司净利润的不断下滑，需进一步压缩餐食成本。例如，东航2016年、2017年、2018年餐食成本占总成本比例为3.46%、3.42%、3.3；南航2016年、2017年、2018年餐食成本占总成本比例为3.08%、3.03％、2.9%；南航2016年、2017年、2018年餐食成本占总成本比例为3.75%、3.45%、3.29%；海航2016年、2017年、2018年餐食成本占总成本比例为3.49%、2.94%、2.62%。
通过梳理航司发布的年报数据，航司在餐饮成本占总成本比例确实呈现下降趋势，不过，下降的比例很小，“餐食缩水”为压缩餐饮成本似乎证据不足。
调查：多家航司正在悄然改变“一刀切”的做法
相关知情人士在接受媒体采访时称，目前国内较大的几家航空公司均更改了机上餐饮服务内容，整体缩减了服务内容，与监管机构对飞行安全提出的更高要求有关。
北京青年报记者调查发现，多家航司相继对与餐饮服务，正在悄然改变“一刀切”的做法。一方面因安全原因航司调整服务流程，2小时以内飞行时间的航班无法提供正餐；一方面，部分航司出于经营考虑，“试水”餐食和行李的差异化经营。
例如国航8月中旬已明确发布公告，受飞行航路特点和雷雨季节影响，为最大限度确保安全，8月19日起，国航对部分航线的客舱服务内容和服务程序进行了调整，实际飞行时间70分钟（含）以下的航班，只提供小瓶瓶装饮料，或者无需回收的简餐，由旅客自取；70分钟以上120分钟（含）以下的航班上，经评估后确认无法在着陆前40分钟完成餐食发放与回收的，餐食种类将调减为一种或使用无需回收的餐食呈现方式；餐饮服务程序统一调整为：发放餐食、发放饮料、收餐，取消餐前饮料服务；头等舱、公务舱餐食调整为一次性全部提供。
南航、东航、天津航空等将“经济舱”进行细分，以比普通经济舱价格低的价格售票，不提供免费餐食或不提供免费托运行李额度等差异化服务。
有评论文章指出，不管是为了安全还是航空公司出于自身压力压缩成本，乘客在餐食“缩水”一事上的吐槽，绝非单纯是嫌吃少吃差了，而是表达不断上涨的机票价格与不断下降的服务质量之间的巨大落差。
民航局：拟删除关于空中餐食的相关条款 放权给航司自主决定
据民航局官网发布，目前，民航局正在修订《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，拟删除关于空中餐食的相关条款。航空公司可根据市场需求自行决定是否在航班上提供餐食服务。
实际上，针对飞机餐食问题，今年两会上，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉曾建议，将国内民航公司机票分为含餐和不含餐两种，以供顾客选择，“此举能够更好地迎合旅客的真实需求，降低不必要的成本负担。”
目前在执行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第五十六条规定：“空中飞行过程中，承运人应根据飞行时间向旅客提供饮料或餐食”。飞机上一般都配有飞机餐。然而，受航空安全和客舱条件限制，飞机餐食的食材和种类有限。因此，朱列玉建议，应给予旅客自主选择权，根据自己的消费需求，自主选择自己满意的商品或服务，决定是否购买或接受的权利。
今年7月1日民航局在对十三届全国人大二次会议第2956号建议——《关于将国内民航公司机票分为含餐和不含餐两种供顾客选择的建议》进行了答复。答复称，空中餐食服务属于航空公司自主经营范畴。目前，民航局正在修订《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，拟删除关于空中餐食的相关条款。航空公司可根据市场需求自行决定是否在航班上提供餐食服务。
此外，民航局在近年来开展的民航服务质量专项行动中，要求航空公司不断创新餐食服务，通过丰富餐食种类、推广网上订餐等方式，满足不同旅客的饮食需求，进一步提升民航机上餐食服务水平。
航司试水差异化经营：天津航空可预订套餐 最贵75元／套、最便宜25元／套
有些航司已推出“超级经济舱”、“基础经济舱”等不同舱位，取消票价更低舱位的免费餐食服务，“试水”差异化经营。例如南航、东航在东南亚航线，均推出了票价更具竞争力，不含餐或不含免费托运行李额度的基础经济舱。
天津航空则在国内航线也将传统经济舱区分为“经济舱”和“超级经济舱”。北青报记者在天津航空官网看到，以9月5日天津到西安的GS7913航班为例，有两种舱位可供选择，一种是“经济舱”，一种是“超级经济舱”。其中，经济舱票价354元，可以携带手提行李1件*5KG，无免费托运行李，无免费机上餐饮；超级经济舱票价484元，可携带手提行李1件*5KG、托运行李20kg、精品餐饮、经济舱前三排座位等。
与此同时，天津航空在官网提供三档价位的餐饮预订，可以给无免费餐饮顾客选择，价位分别为75元、35元、25元。例如，一份名为“川府印象”的套餐，包含麻婆豆腐、辣子鸡丁、宫保虾球、精致米饭，售价75元；“精美餐食-C套”含精致炒面、蛋糕、水果、蔬菜沙拉、酸奶，售价35元；“优选套餐-D套”包含三明治、水果、榨菜、小吃售价25元。
专家观点一：
民航专家綦琦：航餐不能以安全为名“一减了之” 无餐服务在现有法律条件下是违法的
民航专家綦琦接受北京青年报记者采访时表示，运输安全是乘机旅客的最基本需求，航空安全和客舱服务不应该对立，安全是最好的服务没错，但不能为了安全减少或停止服务。为了提升航空安全，严格执行规定取消飞机餐没问题，但以安全之名，行服务降级之实是消费者不答应的。特别是标榜优质服务的全服务航空公司，不能一减了之。而是应该在确保航空安全的前提下，主动服务创新，优化服务流程，改进餐食结构。积极回应消费者和媒体关切。
綦琦表示，目前执行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，已经是20年前颁布的，新规定正在征求意见。新规定会在服务层面给航司最大的自主权。航司根据不同细分市场推出差异化服务产品也是趋势，但是前提是机票定价政策的松绑。
目前，机票是全包价格即含飞机餐及其它相关服务的价格。有餐和无餐机票在现有规定范围内是违规的。因此，航空公司产品差异化创新需要来自价格管理和行业管理共同推动。
国外航空公司不会受到来自产品定价的限制，拆包服务是没有政策障碍的。近几年，美国全服务航空借鉴低成本航空模式，推广拆包服务，辅助性服务（选座费，飞机餐，行李费等）收费盈利占比极大提高，甚至超过主营机票盈利。飞机餐差异化按需提供有挑战。在无法满足消费者合理需求时，有网友吐槽将带泡面上飞机，又会带来客舱气味和秩序混乱等新问题。
綦琦认为“安全和服务”决不能对立。民航归根结底是服务性行业。没有好客舱服务，何谈高质量发展。
专家观点二：
民航专家林智杰：不提供餐食给航司更大降价空间 为每位旅客都提供最具性价比的产品是方向
记者：请问您了解外国的航空在“飞机餐食”的服务是怎样的？有值得中国航司借鉴的地方吗？
民航专家林智杰：国外的情况和国内不同，因为各国的国情也不太一样，比如欧洲的航空餐就比较好，但是美国的航司就不一样，美国三大航的国内航线已经不提供免费的餐食了，哪怕是五个小时，六个小时的航班，也只有一小袋饼干。
记者：有网友认为全服务航空公司不提供餐食，和廉价航空无差异；还有网友说，如果出于安全原因不提供“正餐”，那票价是不是也应该相应下调呀？您对航司“试水”差异化经营怎么看？
民航专家林智杰：全服务航司和低成本航司的差异不仅仅是有没有飞机餐。举个例子来说，假如不是饭点，全服务航司一直没有飞机餐，但是它的服务水准还是比低成本要好一些，体现在有没有两舱，还体现在座椅间距、空乘的服务、地面的值机、能不能选座等各个方面，这是大家都能体会到的。
不提供餐食可以给航空公司更大的降价空间，就是它的成本降低，可以支撑更多的机票的优惠。但航司最终会不会降价，票价有没有更便宜，不取决于成本，取决于市场，取决于旅客的需求。举个例子，同样一个航班，北京到三亚，夏天的时候机票只要三百四百，冬天的时候机票2000都买不到，这个就是市场需求的变化，成本冬天夏天都是差不多的。
对于同一个航班的旅客，可以进行精准的服务，比如说需要好的服务，需要宽敞的座位，好的餐食，优先登机，那么可有一个比较高的票价；如果什么都不要，只要把我安全送到目的地，可以有一个更便宜的价格。为每位旅客都提供最具性价比的产品，应该是航司未来努力的方向。
（来源：北青报）
