海航集团有限公司（下称海航集团）在巨大的偿债压力下确定了“聚焦航空主业”的新发展基调，这其中就包括对众多地方性航企的处置问题，出售这些企业以获得更多资金就成为最为现实的一个选择。
在向乌鲁木齐市政府让出乌鲁木齐航空的控股权之后，早已经传言将被出售的首都航空有限责任公司（下称首都航空）成为又一家“回归”地方的海航系航企。
12月12日，海航集团宣布与北京首都旅游集团有限责任公司（下称首旅集团）签署《关于北京首都航空有限公司战略合作框架协议》，首都航空方面表示，根据新的合作协议，双方将通过股权转让、增资扩股等形式对北京首都航空加大支持，实现首旅集团成为北京首都航空主要股东之一。
实际上，关于首旅集团与首都航空就股权转让进行谈判的消息早已经在业内流传，此前有知情人士透露，海航集团有意彻底退出首都航空，将全部股权转让给首旅集团。但几个月来关于首都航空未来去向一直未有新的进展。
即使是此次正式签署了合作框架协议，对于首旅集团对首都航空最终持股比例的变化也未进行披露。更有意思的是，12月11日晚，媒体曾接到通知说此次签约发布会已经取消，但第二天又被通知发布会照常进行。由此可见，即使双方握手表示将“精诚合作”，但在这一交易的过程中显然仍有大量分歧需要解决，而未公布最新的股权比例很可能也是未能最终达成共识但又急需通过这一交易向外界传达一种姿态的权宜之计。
实际上，首都航空本身就是由海航集团旗下的金鹿航空在2010年与北京市政府共同出资重组而来，彼时正是海航集团地方合作战略的高潮阶段，短短数年里通过这种模式迅速建立了一批地方航空企业，形成“海航系”企业矩阵，甚至被业界戏称为完全可以自组航空联盟。
首旅集团正是代表北京市政府参与组建首都航空的企业，其持有首都航空控股股东北京首都航空控股公司30%股权，综合估算首旅集团目前持有的首都航空股权应该不到20%。
据相关消息人士透露，经过此次增资扩股，首旅集团最终可能将持有首都航空超过40%股权，从而超过海航集团成为单一最大股东。
首都航空目前已经成为拥有85架飞机、运营超过400条航线，通航城市超过70个，所执行的航线已覆盖全国一、二线主要城市，并且在云南、海南及华东部分地区形成了市场优势，国际航线网络覆盖欧洲、北美洲、大洋洲、日韩、东南亚等地区的中型航空公司，年旅客吞吐量也超过1500万人次。并且也已经获得在北京大兴国际机场运营的资质。
按照新的合作协议，股权调整后，北京首都航空仍实行航空运输专业化管理，这对于并未有任何航空业运营经验的首旅集团而言也至关重要。此前地方政府引入海航集团在航空业进行合作，很重要的一个方面就在于这是一个航空业起家的合作伙伴，在专业化运营和管理方面有自身的优势。
据接近海航集团的人士透露，首都航空只是海航集团逐步脱手地方航企控股权的其中一步，接下来仍将有相似模式的操作，包括云南祥鹏航空、广西北部湾航空等均在“名单中”，海航集团最终有可能回归到单纯运营航空主业的状态，“最好的结果是变成一家海南省的地方航企。”一位接近海航集团的人士表示。
（来源：华夏时报 作者：王潇雨 黄兴利）
