中国民用航空网讯：12月10日，民航局出台《新时代民航强国建设行动纲要》（以下简称《纲要》），对实现民航强国和未来民航发展做出详细规划，文章将从战略蓝图、面临的挑战、八大主要任务、提高适航审定能力、构建中国特色空铁联运体系和“民航+”生态圈六方面进行阐述。
民航强国的战略蓝图
《纲要》明确，到本世纪中叶，将全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国，民航服务能力、创新能力、治理能力、可持续发展能力和国际影响力居世界前列。为实现这一目标，民航局提出“一加快，两实现”的战略部署。
“一加快”：2018年至2020年是决胜全面建成小康社会的攻坚期，也是新时代民航强国建设新征程的启动期。民航发展要瞄准解决行业快速发展需求和基础保障能力不足的突出矛盾，着力“补短板、强弱项”，重点补齐空域、基础设施、专业技术人员等核心资源短板，大幅提高有效供给能力，加快实现从航空运输大国向航空运输强国的跨越。
“两实现”：2021年起到本世纪中叶，分两个阶段推进民航强国建设。从2021年到2035年，实现从单一的航空运输强国向多领域的民航强国跨越。在这一阶段，预计我国人均航空出行次数超过1次，民航旅客周转量在综合交通中的比重超过1/3；运输机场数量达450座左右，地面100公里覆盖所有县级行政单元。从2036年到本世纪中叶，实现由多领域的民航强国向全方位的民航强国跨越，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国。
实现民航强国面临的挑战
当前，我国民航业仍面临着基础保障能力不足、资源环境约束增大、发展不平衡等问题。面对新时代的新形势、新要求、新挑战，需要以新时代民航强国建设为指引，不断推进民航实现高质量发展。
民航强国的八大主要任务
一是拓展国际化、大众化的航空市场空间。着力拓展国际航空市场，着力推进航空服务大众化，着力开拓航空物流市场，着力拓展现代综合交通运输服务空间，全面提升航空服务质量等举措。
二是打造国际竞争力较强的大型网络型航空公司。打造世界级超级承运人，打造全球性的航空物流企业，培育多元化的航空市场主体等举措。
三是建设布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络。构建机场网络体系，建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场群，推进枢纽机场建设，加快非枢纽机场和通用机场建设等举措。
四是构建安全高效的空中交通管理体系。深化空管体制机制改革，增强空域资源保障，提高空域运行效能，实施空管强基工程等举措。
五是健全先进、可靠、经济的安全安保和技术保障服务体系。强化航空安全管理，深化“平安民航”建设，提升应急和调查能力，提升网络安全和技术保障能力等举措。
六是构筑功能完善的通用航空体系。做大做强服务市场，强化基础保障体系，构建全体系产业链，创新引领无人机应用等举措。
七是增强制定国际民航规则标准的主导权和话语权。积极参与国际事务，全面深化国际合作，积极参与全球民航治理等举措。
八是培育引领国际民航业发展的创新能力。实施科技创新引领战略，提高适航审定能力，打造平安、绿色、智慧、人文机场，打造一流科技创新平台，培养国际水平人才队伍，全面提升治理能力等举措。
提高我国适航审定能力
30多年来，我国适航审定能力稳步提升，但依然存在审定能力建设跟不上国家、民航业和民用航空工业持续快速增长的适航需求等问题。中国民航将从以下方面提高我国适航审定能力：
建设世界一流适航审定体系、能力和队伍，构建并不断完善民用航空飞行验证管理体系，补齐飞行验证短板，实现适航审定与航空制造业深度融合发展；
聚焦C9X9系列国产大飞机、航空发动机、无人机、生物和煤制航油等重点产品，加强适航审定能力建设，全面满足我国民用航空产业发展需求；
优化改进适航管理措施和程序，加强对产品全寿命周期适航能力建设。
助力国产航空产品“走出去”，大力提升适航审定能力国际输出能力。
构建中国特色空铁联运体系
“航空＋高铁”符合现实需求和未来发展。民航发展将主动推进“航空＋高铁”的实践创新和理论创新，推动形成优势互补、相互诱发、互相支撑的良性发展环境，加强民航与高铁在基础设施布局、规划设计、建设运行、标准规范、运输服务等对接融合，推进基础设施一体化、运输服务一体化、技术标准一体化、信息平台一体化，打造“无缝衔接、中转高效”的服务产品，最终实现“1+1>2”的发展效果。
打造“民航+”生态圈
依托民航的大数据资源，打造“民航+”生态圈，实现民航与其他交通方式，与互联网、大数据，与上下游产业及关联产业的有机融合，实现行业自身可持续发展。
例如，“民航+临空产业创新城镇化”模式、“民航+互联网+贸易创新国际贸易”模式等，鼓励开展多式联运，鼓励航空公司与物流企业、制造、贸易、交通、金融等行业深度融合，提升综合服务能力。
