发展潜力巨大的粤港澳大湾区机场群该如何分工?

中国民用航空网讯:2017年粤港澳大湾区五大机场(香港、澳门、广州、深圳、珠海)的总体旅客吞吐量超过2亿人次,货邮吞吐量近800万吨,运输规模已经超过纽约、伦敦、东京等世界级机场群,位于全球湾区机场群之首。

粤港澳大湾区航空市场规模之所以领先全球,一方面缘于过去三十年珠三角作为“世界工厂”的内生需求,另一方面也缘于区域内各大机场保持相对竞争,尽管过去一直有观点批评区域内机场存在重复建设、能力过剩等问题,但是事实表明,正是由于广深港三大枢纽的相互竞争,提升了市场服务能力和服务效率,降低了区域航空运输成本,从而提振了区域航空市场需求。

但粤港澳大湾区机场群依旧存在一些问题,粤港澳湾区虽然航空客货总量大,但与伦敦、东京、纽约等世界级湾区相比,人均航空出行次数依然较低,依然有较大的提升空间。

“目前粤港澳湾区在政府层面还缺乏统一的监管协调机制,更多依赖于各市场主体的自发合作。”中国(深圳)综合开发研究院新经济研究所执行所长周顺波表示。据了解,广深港以及珠海、澳门五大机场虽已建立了定期沟通协调机制,在粤港澳合作框架下形成了A5联盟,但由于定位分工、产权归属、运行标准、利益主体等多方面的原因,在基础设施、国际客货等方面合作进展缓慢。

业内一直有让粤港澳湾区机场分工的建议,以挖掘巨大的市场潜力。

“功能分工我们说了几十年了,就没分出来谁是枢纽、谁不是枢纽。”2018世航会期间国家发改委综合运输研究所所长汪鸣对媒体表示。

他表示,不应该再从功能分工的角度去给机场做划分,而应该从产业链分工的角度,让机场找到各自特长点和大家的合作点,而不是功能切割点。

此前,香港、澳门机场一直在分流珠三角地区的国际客运、货运。随着粤港澳大湾区建设的推进,大湾区范围内的五大机场(香港、澳门、广州、深圳、珠海)组成的机场群之间的竞争与合作关系越来越受市场关注。

在汪鸣看来,大湾区的机场群不用刻意强调分工,而应该放开去做,找到各自价值点去创造。

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