低空难以充分开放一直是制约中国通用航空产业发展的瓶颈之一。近年来，每年全国两会期间，都会有代表提建议呼吁加快低空空域管理改革，今年也不例外。
2018年全国两会期间，澎湃新闻从十三届全国人大一次会议新闻中心获悉，湖北省荆门市市长孙兵、卓尔控股董事长阎志等多位全国人大代表向大会提交建议，呼吁加快推进低空空域管理改革。
孙兵代表在向大会提交的《关于加快通用航空产业发展的建议》中指出，目前，我国通航低空空域十分有限，且开放的试点空间主要局限于单个机场的周边空域或偏远地区，远远不能满足日益增长的通航飞行需求，建议加快推进低空空域管理改革试点，扩大低空空域开放范围，对具备条件的低空改革试点区域通用机场有序下放飞行指挥管制权，统筹解决空域安全与通航需求的矛盾，缓解通用飞机“上天难”的问题。
阎志代表在《关于进一步推进低空空域管理改革，促进我国通用航空产业发展的建议》中指出，我国低空空域开放程度不够，利用效率不高，现行空域资源管理制度难以满足现实需求，与人们不断增长的低空空域飞行需求之间的矛盾日益凸显，亟待进一步扩大、深化低空空域管理改革，“必须加快扩大低空空域管理改革步伐，科学规划空域、优化飞行服务、提高审批效率，实质性的推动通用航空、以及整个航空工业的发展。”
阎志建议，“抓好顶层设计，完善低空空域管理的法规建设，适时修改民航法。增加对低空空域管理使用和低空飞行活动的具体规范和实施细则，满足通用航空业快速发展带来的低空飞行需求和相应的低空空域管理需要。”
低空空域是通用航空活动的主要区域，也是国家重要的战略资源。我国低空空域管理改革进展缓慢被认为是通用航空产业发展的瓶颈。
2016年5月，国务院下发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》也直言，我国低空空域管理改革进展缓慢，与经济社会发展和新兴航空消费需求仍有较大差距。
因改革进展缓慢，多年来，在全国两会上代表委员们总会发出呼吁低空空域管理改革的声音。
譬如，2016年3月，十二届全国人大代表、湖南万家丽集团董事长黄志明向十二届全国人大四次会议提交了《关于进一步完善管理并逐步有序放开低空领域的建议》，就呼吁有序放开低空领域，让低空经济成为下一个经济增长点。
“低空领域一般是指不影响运输航线的空域，是改革开放30多年来唯一没有开发的产业。”黄志明认为。
另外的案例譬如，2017年3月全国两会期间，十二届全国人大代表、重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟指出，我国现行的空域资源管理制度难以满足现实需求，低空空域和低空航线使用效率极低，部分空域形同虚设，“应进一步放开低空空域，在国家层面上进行系统规划、统筹发展的背景下，以综合性试点先行先试。”
（来源：澎湃新闻 张俊）
