最近两天，东方航空、中国国航相继发布公告，称集团母公司由全民所有制企业改制为国有独资企业，并完成相应更名，加上去年11月23日完成改制的南航集团，三大国有航空集团已悉数完成改制。
根据三大航发布的公告，改制后均由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责。其中中国南方航空集团有限公司注册资本为人民币117亿元，中国东方航空集团有限公司注册资本为168亿元，中国航空集团有限公司注册资本为人民币155亿元。
除了三大国有航空，包括中航油，中航工业等其他央企也陆续完成了改制，由全民所有制企业改制为国有独资企业，这到底意味着什么?
到底变了啥
所谓全民所有制，是指在社会主义革命和建设的实践中创立的经济范畴，是社会主义公有制在特定历史条件下形成的一种具体理性模式。全民所有制企业是根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立的企业，不存在股东，只有主管机构。
而有限公司是指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，按照股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司法人以其全部资产对公司债务承担全部责任的经济组织。也就是说，由全民所有制改为国有独资之后，就有条件进一步引进外部资本了。
民航业内专家林智杰对第一财经记者表示，三大航相继改制，只是央企的一个规定动作。2017年7月，国务院发文《中央企业公司制改制工作实施方案》，要求所有央企在2017年底前完成公司制改制。此前，三大航集团公司是按1998年《全民所有制企业法》，与政府更多是行政隶属关系，任命企业高管;此次按2006年《公司法》改制，政府更多是行使出资人权利，聘任企业高管。“一方面央企运营将更加规范，市场化，同时也为央企及下属公司下一步可能的引入民营和外国资本，开展混改做好准备。
事实上最近几年，三大航的混改工作已动作频频，最迅速的是东航，在2015年就宣布引入达美航空作为战略投资者，后者以4.5亿美元买入东航3.22%的股权，成为东航第一大境外股东，双方缔结全球战略合作伙伴关系。
2016年4月，东航又引入携程作为战略投资者，携程通过上海励程信息参与东航的定增，以30亿元取得东航4.7亿股股份，占总股本3.2%。
2017年6月19日，东航物流引入联想控股、普洛斯、德邦、绿地集团等几家战略投资者，以22.55亿元出让45%的股权。与此同时，东航物流还开放了员工持股，核心员工持股方持股比例为10%左右，主要集中在中高级管理人员和对公司发展起重要作用的核心业务骨干，首批持股人员的入股价格，与战略投资者入股东航物流的价格一样，相当于把自己的“身家性命”和企业命运绑定。
此外，此次混改还明确，东航物流的所有员工都要“脱马甲”，也就是脱离国有企业员工身份，与混改后的新东航物流重新建立市场化劳动关系，形成“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”奖惩管理体系，以及市场的化薪酬分配与考核机制。
据第一财经记者独家了解到的最新信息，东航物流已经启动了第二批员工持股工作，主要是业务骨干，目前方案已经做好。而公司内部的薪酬和福利体系改革也在酝酿，总体原则是对标市场，逐步提高，效率优先。不过，由于东航集团仍受国资委每年对工资总额管控的限制，已经进行混改的东航物流也会受此影响。
引进来和投出去
除了东航，南航和国航的混改工作也在推进之中。
在去年1月份南航工作会上，南航就表示要重点研究引入先进互联网企业、与全球行业领先者交叉持股或联合设立子公司等方式，推动混合所有制改革。
2017年3月，美国航空以15.53亿港元认购南航新发行的H股股票，取得南航2.68%的股权。
而国航也已表示正在推进旗下航空货运物流混合所有制改革，目前已经组织了专门的班子做方案。
更早时候，国航已经与国泰航空交叉持股，业界认为，国航后续对处于水深火热的国泰是否有进一步动作也值得关注。
多位行业内人士对记者预计，随着央企陆续完成改制，2018年的国企混改进程预计将再提速。而除了民资可以参与国企改制重组，国有资本也有望以多种方式入股非国有企业。
据记者了解，目前东航就已经组建了东方航空产业投资有限公司(下称“东航产投公司”)，希望通过资本运作，适度向上下游延伸，包括收购或参股“一带一路”沿线优质航空资源等。
值得注意的是，就在去年下半年，东航集团下属海外全资子公司已经参与法荷航的定向增发出资约3.75亿欧元，持有法荷航约10%的股权，并向法荷航委派1名董事，负责操盘的海外子公司，正是属于东航产投公司旗下，这笔投资也是产投公司的首笔境外投资。
东航多位管理层告诉记者，未来，东航产投公司也是东航集团实施混改的重要载体之一，投资方向主要聚焦航空主业，重点围绕航空产业、相关涉航产业、战略新兴产业等投资领域,帮助东航集团形成全产业链优势，实现国有资产的保值增值。
目前，东航产投公司已经整合原东航集团内部的资本运作、年金投资和私募基金等合作资源，建立券商、银行、基金、保险、产业投资公司、国际投行和律师事务所等各类项目合作伙伴资源库，并通过主动寻找和上述合作伙伴推荐的方式，考察了一些战略型和财务型的国际、国内投资并购项目，多个投资项目正在持续跟踪评估中。（来源：第一财经 陈姗姗）
