昨天（11月3日），UA808航班挂出7700应急代码，返航北京。而背后的故事却是飞行员心中痛楚的事。
7700表示什么?
国际民航组织公约附加10中，明确了应答机编码7700的含义是飞机处于紧急状态需要立即援救。7700仅表示飞机处于紧急状态，当然，这个紧急状态有两层含义，一个是物理意义上的飞机故障处于紧急状态或者遇险状态，另一个是预期会发生紧急状态或遇险状态，比如被非法劫持，或则燃油紧急状态，快没油了。在国际民航组织公约的文件DOC4444中也说明了，飞机处于紧急状态时才使用7700.
当事飞机到底遇到了什么样的情况?到底发生了什么事让这架飞机不惜宣布紧急状态?
事后报道，其实仅仅是一名外籍旅客闹事而已，而旅客闹事这种事，对于飞行员来说是稀松平常的事，为什么会让飞机宣布紧急状态?为什么说成是飞行员的痛?
事件描述
据飞行圈当时也在该区域飞行的机长描述：
事后机长详细描述了当时的情境：
UA808遇险了吗?没有。有紧急情况吗?没有那么紧急，UA808不愿意浪费时间，需要立即返回北京，边飞边放油，这样最节省时间。那么为什么要使用7700宣布紧急状态北京管制员才可以让他们飞回北京?
多么熟悉的场景
对于行业外的外行来说，根本不明白这其中的问题，只有真正飞行业内人士才又郁闷一次!
远有备降深圳的航班，近有备降青岛的飞机，都是管制员要求，不宣布紧急状态不能来备降，飞行员苦苦哀求都没有用!旅客坐着飞机，却不知道飞机可能无处可去，原因是管制员不同意!这在其他国家(除了朝鲜等少数国家)都是匪夷所思的事情!
劣币驱除良币：说谎的飞行员?
除了朝鲜和个别国家，全球的管制员都是服务于航空运行的，而在我们国家，申请高度，申请直飞，管制员会问你为什么?很多时候，你不撒谎就老老实实地原地待着!
想直飞，即使大半夜，军方不活动，管制员也许可以同意你直飞一下。
大半夜的，少飞点距离，少耗点油，对环境也有利，旅客也可以早回家，有百利而无一害的事情，但是还是有不少管制员懒得向下一个管制单位协调，或者向空军申请，或者根本就懒得搭理你，就三个字，不同意;问理由，没理由。也许就是空军不同意，需要理由吗?
申请直飞，不同意!偌大个天空，因为航路设计地弯弯曲曲，飞机绕来绕去，浪费几百旅客和机组的时间、污染大气，浪费人力物力财力!
除非飞行员撒谎，说有天气、颠簸。管制员才有可能向空军或者相关管制区协调一下。
飞行员想节约一点燃油，节省一点时间，都不是可以申请直飞、改变高度的理由，很多时候不说天气不好，不说颠簸就哪里凉快哪呆着!
流控，旅客没上都有说飞机准备好的，为什么?因为管制员说飞机准备好才能申请排队放行。老老实实地等旅客上齐了再说准备好的，会被一竿子支出去几个小时。
本末倒置：到底是管制还是服务
关于这个话题管制员和飞行员讨论很多年了，谁也说服不了谁，已经失去讨论的意义，因为管制员认为他们是交警，手握指挥大权当然是管制，民航法也是这么写的。ATC是管制，ATS才是服务。管制员说了，我们有那么多规则和要求，提供了过多的服务出了问题谁承担?
但是民航的本质是什么?不就是提供公共交通运输服务的吗?
即使民航每年因为延误、因为不能直飞，因为没有最佳的高度，浪费的成本是几十上百亿的，而这些成本其实最终都是转嫁到支付机票的旅客身上的，但是这些隐形的支出，谁在乎?这些白白污染的环境谁在乎?
旅客根本不知道飞多高可以节油，怎么飞才可以节省的时间和距离。
为什么延误?
虽然很多人都把延误归咎到各种原因，我们看一个数据：今年国庆期间航空公司增加很多航班，同比还增加了14.6%，但是航班正点率却比平常高很多。一方面是因为秋天天气一般较好，还有一方面的原因可能是人民空军大部分放假了。
笔者的愚见是，航班延误的根源在于服务本末倒置的。
有朝一日，我们的人民空军开始为空中交通管制服务了，而空中交通管制开始为飞机航班上乘坐的人民服务了，也许才真正可能从根本上解决延误。（航家作者：陈建国）
（本文仅代表作者观点，中国民用航空网保持中立。）
