一直盛传的民航局收紧新设航空公司审批的消息终于坐实。第一财经记者获得的一份《关于加强新设航空公司市场准入管理的通知》(下称通知)显示，民航局决定加强对新设航空公司市场准入管理，除了严格控制新设航空公司，对支线航空转干线、全货运航空转客运，都规定了更严格的限制条件。
严格市场准入条件
自从2004年民航运输向民营资本开放之后，投资成立航空公司一直是地方政府和资本追逐的热点。
早在2007年，民航局下发过一纸通知，要求2010年以前暂停受理新设立航空公司的申请。而因为2010年发生的伊春空难，这一禁令直到2013年才放开。
“这次通知的下发，是自2007年、2010年以来，再次提高了新设航空公司的准入门槛。”民航业内人士林智杰告诉记者，“十二五”期间，国内航空公司由37家迅速增加到了57家，为行业的安全管理和运行效率带来比较大的压力，此外，随着新公司的陆续成立，行业的竞争越来越激烈，同航线的竞争公司数量，在2011年是3.4家，2015年已提高到3.7家，近5年来机票价格水平也是一年比一年低，行业出台相关政策，部分也是出于保持行业健康发展、提升总体竞争力的考虑。
民航局下发的通知也显示，“十二五”期间中国民航新成立航空公司近20家，目前全行业共有航空公司57家，其中客运公司51家，全货运公司6家，运输飞机2800架。同期民航运输总周转量年均增长达到9.6%。而随着行业的快速发展，航空运输的快速增长与飞行等专业技术人员、空域资源和地面保障资源不足的矛盾愈发突出，影响飞行安全、服务品质和航班正常水平。特别是“部分新设航空公司实力不强，规模不大，管理薄弱，安全等方面基础需要加强”。
因此，通知明确指出要严格市场准入条件，一是严格资源保障能力评估，加强对新设航空公司拟使用基地机场的空域资源和地面保障能力的评估，具备相应保障能力的，方可批准新设航空公司;二是严格限制在繁忙机场运营的主基地航空公司数量，旅客运输量1000-3000(不含)万人次的机场，主基地航空公司原则上不超过3个，3000-5000(不含)万人次的机场，主基地航空公司原则上不超过4个，5000万人次以上的机场，主基地航空公司原则上不超过5个;三是严格专业技术人员审核，加强对新设航空公司机长等关键专业技术人员的审核，自有飞行机组数量、资质应符合相关规章机规范性文件要求。
据记者了解，目前这一通知已经下发到各地区管理局及航空公司，一些正在申请筹建的新设航空公司，已经被要求按照通知的新要求重新审核。
“支变干”“货改客”难了
在此之前，一些希望进入民航运输业的资本，很多都是通过先成立支线航空或者货运航空的形式介入，因为支线航空和货运航空一直是民航局鼓励投资的两个领域。
而按照最新的《通知》规定，支线和全货运航空公司成立后，应严格按照核定的经营范围从事航空运输业务。其中。支线航空公司引进干线飞机、从事干线运输的标准被设定为“机队规模达到25架且月均飞行小时达到3000小时。”而全货运航空机队规模达到20架且月均飞行小时达到2400小时，才可以申请引进客运机型，从事客运业务。
这也意味着，此前通过先申请成立支线航空或货运航空，短期内要将机队干线化或增加客运运输范围的操作模式将难以实现。
据记者了解，目前纯支线运营的航空贵公司包括幸福航空、华夏航空和多彩贵州航空，全货运航空主要是国航旗下的国货航，东航旗下的中货航，以及顺丰、圆通和邮政航空。长龙航空和扬子江航空已经由全货运转为客货并举，东海航空则在转型客运后彻底退出货运舞台。
林智杰预计，新通知的执行，将使拟设立的新航空公司开始漫长的排队，虽然新设公司的审批要“严格控制”，但可能仍有少量空间，而支线转型干线、货运转型客运公司则因设立了明确的准入门槛，操作难度更大了。（来源：一财网 陈姗姗）
