中国民用航空网讯：11月21日，中国航空器拥有者及驾驶员协会（简称：中国AOPA）举行新闻发布会，围绕无人机驾驶员资质管理等方面的议题进行了新闻发布并回答了记者提问。此次发布会是中国AOPA举行的首次例行新闻发布会，体现了中国AOPA扎实改进新闻工作、推进信息公开、回应社会关切行业问题，主动接受社会监督的决心。来自中国新闻社、新华网、中国日报、南方都市报、网易等多家媒体记者参加了发布会。中国AOPA副秘书长、综合事务部负责人陈国华主持了当天的发布会。
发布会上，中国AOPA执行秘书长、无人机管理办公室主任柯玉宝着重介绍了民用无人机驾驶员资质管理方面的工作。据柯玉宝介绍，2013年11月18日，我国民航局飞标司发布了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，基于安全风险的考虑，借鉴了国际上对无人机管理的三分类方法，对民用无人机驾驶员试点进行分类资质管理：安全风险较低的，即室内飞行，视距内空机重量7千克以内的无人机飞行，在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机飞行，由驾驶员自行负责，无需证照管理；安全风险稍大的，即隔离空域除了视距内空机重量7千克以内的无人机飞行，融合空域空机重量116千克以下的无人机飞行，探索由行业协会管理，颁发培训合格证；风险更大的，即融合空域空机重量116千克以上的无人机飞行由中国民航局管理，颁发飞行员执照。依据这个规定，我国民用无人机驾驶员资质正式探索进行分级分类管理，并且从安全风险角度关注基础理论知识和实践技能操作，对其它行业应用技能不做要求和管理。
经中国AOPA申请，民航局审核，2014年4月29日和2015年4月23日，民航局下发了《关于民用无人驾驶航空器系统驾驶员资质管理有关问题的通知》，将在视距内运行的空机重量大于7千克（按2016年最新规定为4千克）以及在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员资质管理工作交由中国AOPA负责，民航局飞标司负责监督和检查。
为促进无人机驾驶员资质管理工作有序开展，中国AOPA无人机管理办公室做了大量的基础研究和实践工作。并且一方面严格依据相关文件及规定，对提交申请的无人机驾驶员训练机构进行审定，另一方面制定相关考试标准和考试系统，对无人机驾驶员训练机构培训的学员进行相关考核。为了减轻训练机构和民用无人机驾驶员合格证申请人的负担，协会今年也减免相关申请人考试、取证费用。2014年，中国AOPA收取民用无人机驾驶员理论考试150元/次，实践飞行考试（含飞行考试、口试和地面站考试）300元/次，证件工本费80元/个（可选电子合格证，非必收项），审定机构不收审定费用。自2017年7月1日起，视距内驾驶员和教员减免考试费100元，每两年一次的更新换证考试减免费用150元。如果云系统达到飞行小时数要求，更新费用可全免。
三年多来，无人机行业飞速发展，无人机驾驶员资质管理工作取得了较明显的成效，目前全国各应用行业对民用无人机驾驶员合格证给予了认可和肯定，这对于行业人员资质有序管理起到了良好的促进作用。截止到2017年11月20日，经过中国AOPA审定合格的无人机驾驶员训练机构一共247家，其中46家已被暂停运行，1家注销。颁发无人机驾驶员合格证一共22743个。中国AOPA每半年会发布一次民用无人机驾驶员数据报告，会有详细的调查和数据分析，并且按要求同步向民航局汇报和提交报告。
柯玉宝说到，我国民用无人机起步虽晚，但发展异常迅猛，无论在数量还是种类上均已位居前列。但行业迅猛发展的同时，也带来了很多负面问题，需要进一步捋顺管理体制，依法监管、健康监管、科学监管。对于无人机驾驶员资质管理工作，协会还有不足之处，但我们一直在努力改进和完善相关工作。如发现有员工违反相关规定，协会将一律严惩，如有人恶意对中国AOPA相关工作进行曲解和抹黑，我们也将采取法律手段维护合法权益。我们希望在社会各界人士的监督下，在民航局的检查下，将这部分工作做得更好。
发布会最后，宣传部负责人李珍介绍了中国AOPA例行新闻发布会相关情况。据悉，为落实《中国航空器拥有者及驾驶员协会宣传制度》相关要求，中国AOPA将在每个季度举行新闻发布会，增强中国AOPA信息公开程度，主动回应社会各界关注的行业问题。下一步中国AOPA将进一步落实《民政部关于推动在全国性和省级社会组织中建立新闻发言人制度的通知》，着重在发布会发布内容下功夫，使中国AOPA的新闻发布工作既能围绕协会工作中心，又能结合社会普遍关注的通航热点，让更多的公众可以了解中国AOPA,了解通航。
中国AOPA副秘书长、综合事务部负责人陈国华
中国AOPA执行秘书长、无人机管理办公室主任柯玉宝
