18日，民航局航空器通用航空适航审定政策研究小组(以下简称政策研究小组)莅临中国航空器拥有者及驾驶员协会(中国AOPA)。该小组由民航局航空器适航审定司司长徐超群任组长。当天，除组长徐超群外，民航局航空器适航审定司检查处陈晔、民航华北地区管理局副局长王赤民、民航华北地区管理局适航审定处处长成树生、航油航化审定中心主任夏祖西、沈阳审定中心副主任李保良、沈阳审定中心顾宝栋、民航科学技术研究院适航所叶夏竹、中国AOPA秘书长张峰、执行秘书长柯玉宝、唐勇、顾问丁邦昕、飞行总监侯珉、文化总监张峻出席了当天的会议。
会上，政策研究小组听取了中国AOPA关于适航审定方面的意见和建议。大家各抒己见，交流热烈。在谈到对超轻型飞行器适航管理的建议时，丁邦昕表示：对这类航空器的适航管理，不能简单套用大型甚至小型、轻型运动类航空器的管理办法，应参照世界航空大国、强国的做法的同时结合我们的实际，建立“抓两头，放中间”的适航管理模式。“抓两头”一头是抓起始端，行业主管部门应对主要技术、安全指标做出总体规范;一头抓终止端，建立实名登记制度。“放中间”暨采取整体授权的形式，将具体的技术标准和其型号合格认证等交给航空类社会团体去做。实验类航空器一直是中国AOPA关注的焦点，早在2013年第二届AOPA国际飞行大会上就有这类航空器的身影，中国AOPA更组织专家团队专门对实验类航空器适航向民航局提过相关建议。在本次交流中，柯玉宝简单介绍了自制实验类航空器的细分及国外适航的相关要求。他说，通用航空的发展与中国航空文化的普及密不可分。实验类航空器在航空文化普及方面可以发挥巨大作用，使普通人较小成本的实现飞行梦想。如果没有与之相适应的适航政策支持，这类航空器的是不可能有大的发展的。另外他还提到，欧美对23部的修订已经生效，FAA和EASA的举措将极大促进新技术在小飞机上的发展。国内在9月份发布了《关于修改<正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定>的决定(修改意见)》公开征求意见的通知，新的规定有很多进步的地方，但还应注意与国际化接轨。侯珉作为中国AOPA的飞行总监，具有丰富的飞行经验和通航企业运营经验。他说，2015年民航局颁发了《套材组装轻型运动航空器特许飞行证和限用类特殊适航证颁发和管理程度》《用于航空比赛和展览的航空器特许飞行证颁发和管理程序》《自制航空器特许飞行证和限用类特殊适航颁发和管理程序》，但至今2年半，尚无一架飞机依据上诉程序拿到证，希望未来民航局能出台更具可操作性的政策，推动行业发展。另外，目前企业办理适航证所需时间较长，一定程度增加了通航企业运营的成本，希望接下来可以考虑将权限下放到管理局，提高办事效率。最后，他说到，中国AOPA滑翔机委员会负责人杜鹏委托他向政策研究小组成员汇报国内滑翔机的发展情况，目前没有一架符合适航要求的国产滑翔机用于训练、比赛，希望局方能够多关注滑翔机的发展。政策研究小组一行肯定了中国AOPA在推动行业发展上所起到的作用。徐超群说到，今天的交流使大家受益匪浅，对于适航政策的制定有着积极作用，未来还将创造更多的机会与协会在具体政策制定上深入交流。
为推动行业发展，实现“热起来，飞起来”的目标，中国AOPA近年来非常注重以国际化、专业化为目标的适航服务能力的建设并成立适航事业部开展具体工作。未来中国AOPA将继续以行业发展和市场需求为导向，以与政府行业管理衔接配套为基本路径，以团体标准制定、实施为主要抓手，以专业委员会、适航事业部为主体力量，继续推进适航服务工作的深入开展。（来源：湖南省通用航空协会）
