中国民用航空网讯：近日，民航局发布了今年9月份国内客运航空公司和主要机场放行正常率统计结果。而引人瞩目的是：9月份已是长沙黄花国际机场放行正常率连续第六个月位居中南千万级机场第一，全国千万级机场排名前八强(民航局月排名只针对全国48个主要机场，旅客吞吐量千万人次以上机场为24个)。那么，是什么原因让今年一季度还处于滑坡阶段的正常率“转危为安”?“六连冠”的秘诀又是什么?下面笔者结合长沙机场运行控制中心航班正常性管理工作的经验和体会，从多样化管控航班放行正常的角度，总结了以下几点提高机场放行正常率的措施。
参照民航局发布的今年二、三季度国内客运航空公司和主要机场放行正常率统计资料：长沙机场航班放行正常率分别为77.30%、77.52%、67.11%、76.15%、78.86%、81.49%，平均放行正常率为76.41%，4-9月份共计六个月，同比分别提高了12.51、12.82、-0.42、30.83、33.37和11.07个百分点，均高于国内主要机场平均放行正常率(详见图表1)。
图表1. 2015年二、三季度长沙机场航班放行正常率情况
长沙机场放行正常率取得“六连冠”的好成绩离不开多样化的管控措施。
措施一：组织牵头，专项整治。
针对今年一季度长沙机场放行正常率出现波动的情况，长沙机场于4月初启动了航班正常专项整治工作，成立了以总经理为组长的专项领导小组，制定了《机场航班正常专项整治方案》。安全质量部拟定监察计划和监察单并于4月20日组织开展了为期一周的航班运行保障专项监察，机关各部室共同负责实施。通过对大量的航班作业节点数据信息的采集、监察，安全质量部对照民航局《机场航班运行保障标准》，形成了《长沙机场航班运行保障专项监察情况报告》，该报告真实、客观、准确地反映了本场航班运行保障现状，并对进一步做好航班正常性管理工作进行了科学谋划。
措施二：运控履职，科学探索。
为切实履行航班运行协调管理的主体职责，长沙机场运控中心于今年4月底成立了以中心主任为组长的航班正常性研究技术攻关小组，分秒必争的着手开展相关工作。一是选派中心业务骨干前往南航湖南分公司、昆明长水机场考察学习管理经验，并向上级提交了《昆明机场考察学习汇报材料》。二是对照民航局文件标准，结合长沙机场运行实际，制定实施了《机场航班正常性管理提升措施》。三是配合长沙机场安全质量部编制了《长沙黄花国际机场航班运行保障进程控制时间标准(试行版)》(下称《标准》)。为使《标准》顺利实施，机场多次牵头组织召开了航班正常性管理研讨和推进会议。
措施三：内外联动，事中管控。
长沙机场立足于强化自身的管控水平，积极发挥主观能动性，探索形成了一套行之有效的航班正常性管理工作的具体做法。
首先，中心值班领导与各科室值班主任组成了航班作业日常监察小组，每日抽选某一项航班保障作业环节进行专项监察，掐表对标、统计分析。
其次，抓重点、查典型。一是抓重点航班管控。技术攻关小组编制了《关于典型航班关键作业节点管控记录单》和《重点航班关键作业节点管控记录单》(每日抽取10个VIP航班、始发航班、E类航班、国际航班及长时间延误的航班)。二是查典型，管控不正常航班。运控室岗位人员通过系统录入的数据实时监控航班作业进程，对未按《标准》完成保障作业的航班，第一时间通知监察室前往现场进行督促检查，及时了解航班保障超时的原因，查清责任归属，并对航班保障作业的时间节点和不正常情况进行真实准确的记录。运控室和监察室实时有效的内外联动，从发现航班保障作业进程中的问题到现场作业协调解决问题，直至当场划清责任，这项措施改变了长期以来长沙机场事后调查取证、导致原因不清责任不明的被动做法，实现了长沙机场由事后被动管控向事中动态管控的转变。
再次，当好“管家”，强化航后过夜航班拖曳停靠近机位廊桥的措施，确保长沙机场22个近机位资源得到充分利用。不论夜航结束时间有多晚，指挥员都会仔细核对航后及次日始发航班，协调航空公司、机务、航站楼管理部等单位将航后飞机拖至近机位，并将此项工作流程写进《岗位手册》，形成固定的工作程序和标准。今年以来，长沙机场近机位停靠始发离港航班的利用率几乎达到100%，始发航班停靠近机位的措施有力的促进了始发航班离港正点率和机场航班放行正常率两项指标的提高。
最后，结合本场机位特点，进一步优化长沙机场《机位分配细则》，尽可能减少飞机地面实际滑行时间，给航班地面生产保障留下更充裕的作业时间，为本场航班正常放行率的进一步提升奠定了坚实的基础。局方明文规定：机场航班放行正常，不仅要在规定的计划过站时间内完成地面保障，而且要在规定的滑行时间内离港起飞。众所周知，局方公布的国内旅客吞吐量千万人次以上机场中有11个机场地面滑行时间大于20分钟(含)，长沙机场为15分钟，然而，长沙机场新机坪29个机位为岛内运行相比同类机场运行环境更为复杂，航空器实际地面滑行时间往往会超出局方规定的时间。
如何优化航空器地面运行路线?缩短航空器地面运行时间?不因航空器地面滑行时间超过局方规定而影响机场航班放行率?这一难题自T2航站楼转场以来一直困扰着我们中心甚至是长沙机场。为攻克这一难题，作为机坪运行管理和机位资源管理的运行控制中心，运用了QC研究课题进行了深入研究探讨。通过长时间的数据积累和分析发现，一是新机坪岛内航空器运行可通过加强岗位监控，掌握恰当的航空器推出时机，可以同时保证2架(含)以上航空器安全运行，打破原有《新站坪航空器安全运行实施细则》中关于“同一岛内区域只允许一架航空器运行”的运行限制;二是使用T2航站楼靠外侧机位(如213#、214#、212#、223#等共计10个机位)的航空器比内侧机位(如216#、221#等机位)航空器滑出时间要节约3至5分钟;三是停放南远机位201#至207#机位，越靠近滑行道的机位越易滑出，即由东往西滑行时间呈递增趋势，滑行时间相差5分钟之久;四是停放北远自滑机位(共计8个)的航空器滑行时间比南远顶推式机位(7个)要节约3分钟左右;五是避免航空器的集中停放，采用交叉机位分配方式，能够减少地面运行干扰，提高航空器的运行效率。基于上述分析，长沙机场今年1月份组织驻场单位修订了《新站坪航空器运行实施细则》，在确保航空器运行安全的前提下，允许同一岛内有2架或以上航空器同时段运行;同时，修订完善了《停机位分配细则》，在实际工作中严格要求并予以落实，将机位分配做实做细，千方百计提高机坪运行效率和航班放行正常率。在运控室全体人员的共同努力、精细调配下，我们惊喜的发现，局方今年公布的长沙机场地面平均滑出时间为14.50分钟，较去年下降1.10秒，这是自新站坪转场启用以来首个年度低于局方规定的15分钟，对于盘活机位资源、提高机坪运行效率、提高机场航班放行率、提升机场的运行品质起到了极其重要的推动作用。
措施四：建立机制，提升管理。
在做好航班日常管控的同时，长沙机场加大了航班保障效率讲评力度，创新了航班效率讲评的方式方法。每日在17:00长沙机场组织召开的生产讲评会议上，运行控制中心代表机场对当日航班运行效率进行汇总和讲评，单刀直入、铁面无私地指出航班保障超时或延误的责任单位及原因，以发现问题为导向，以解决问题为目的，后续跟进直至整改落实。每周五在监管局组织召开的大面积航班延误协调会议上，汇总通报一周以来长沙机场航班运行情况，会同驻场单位商讨解决生产运行链条上存在的问题。每月5号还会以机坪运管会简报形式通报上一月航班运行效率，分析航班延误或保障超时形成原因，提出整改要求，并建议驻场单位据此纳入年度考核。
自《标准》试运行5个月以来，长沙机场共填写航班作业监察进程单1000余份，重点航班作业节点管控单150余份涉及1500个航班，典型航班作业节点管控约200余份约800个航班，收集整理涉及地面保障环节的典型不正常情况76起，其中涉及航班延误14起，航班保障超时14起。对于航班保障作业进程中发现的不正常情况，均利用长沙机场日讲评、监管局周会议、运管会月简报形式进行通报和跟踪督促，跟进落实责任单位整改情况，力求形成闭环管理。长沙机场运行控制中心牵头履行了航班正常性管理职责，虽然面临着巨大压力和困难，但让人欣慰、感动的是，在长沙机场强有力的支持下，在驻场单位的通力配合下，长沙机场不论是航班延误数量还是保障超时频次均呈现着持续大幅度下降趋势，系统作业保障时间节点的录入逐渐规范和完备，航班保障效率不断提高，航班正常管理水平显著提升。
从今年6月份开始，本场航班量出现负增长情况，长沙机场完成年度生产目标面临着极为严峻的挑战。为真实反映航班运行现状、客观评估当前生产形势，机场运控中心成立了专题研究小组，以数据统计分析为支撑，在纷繁的统计数据中提取关键性信息，梳理查找本场暑运航班量下降的主要原因和症结所在，形成并提交了《长沙机场航班运行现状分析及对策研究报告》，为长沙机场下一步科学决策提供参考依据。
近期，民航局依照《关于严格落实航班正常管理措施的通知》相继停止了10月、11月份对上海浦东、杭州、天津、沈阳等机场的加班受理及包机和新增航线航班申请，其原因为上述机场放行正常率低于70%(含)且在全国48个主要机场中排名后三位，进一步表明了局方对航班延误整治和提升机场放行正常率的决心和态度。机场放行正常率事关国计民生，事关长沙机场发展全局，其重要性不言而喻。2015年，长沙机场的发展面临诸多困难，机坪资源饱和，运行模式相对滞后，高铁的巨大冲击等等，这些困难也将持续影响相当长时间。如何有效应对，化被动为主动，在民航新一轮改革、发展中抢占先机，是长沙机场甚至湖南机场集团每一位员工需要认真面对和深思的课题。下一步，长沙机场将持续做好科学管控航班工作，创新管理理念，改进和优化各项流程使之衔接更紧密、顺畅、高效，如AOCC组建运行、出台《航班作业考核办法》、建立航班快速过站保障工作机制、分步骤实施40分钟登机流程、提高突发事件响应效率等等，进一步提升长沙机场航班放行正常率。
