随着全民旅游时代到来，我国旅游业迅猛发展，国内游、出境游人数猛增；相较之下，外国人入境游却发展缓慢。数据显示，2018年，我国出境游人次约1.5亿，同比增长14.7%；而入境游人次为1.4亿，同比增长仅1.2％，其中，我国港、澳、台同胞约为1.1亿人次，仅3054万外国游客入境我国旅游，与出境游人数落差明显。在今年全国两会上，全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空董事长王煜提交《关于发展入境游，平衡服务贸易逆差的提案》，建议进一步扩大开放，形成发展外国人入境旅游的国家战略；完善国家旅游营销机制，创新国家旅游目的地宣传，提升旅游景点、旅游产品的能级。去年，法国入境游人次为9000万，是中国的近3倍；从收入看，美国2018年入境游外汇收入为1.05万亿美元，是中国1271亿的8倍。另据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元；每增加1个就业岗位，可间接带动7个人就业。游客带来的经济和社会效益显著。
王煜认为，发展外国人入境游，将有利于平衡我国服务贸易逆差，抵销外贸走低的压力和风险，形成经济增长新动力。“据外管局统计，2018年我国服务贸易逆差为2916亿元，其中2374亿元即80%为旅游服务逆差。如果我国每年入境旅游人次达到法国程度，旅游外汇收入达到美国水平，则将形成万亿元级的产值，从根本上改变我国服务贸易逆差状况，形成外汇收入新来源。此外，外国人入境游还可拉动国内消费市场，增加社会投资和就业，形成新的经济增长点。”
之所以如此建议，王煜说，如今我国发展“国家旅游”的条件已成熟——我国不断加大对外开放力度，社会治安环境良好，民航国际通达性不断提高，航线网络完善，高铁、高速四通八达，各类酒店达30余万家，A级景区近2000个，涉外导游人员充沛，餐饮业、文化娱乐业发达。
王煜建议，相关部门应借鉴成功举办进博会的经验，进一步扩大开放，形成发展外国人入境旅游的国家战略。从顶层设计,统筹规划，组织实施，把发展外国人入境游纳入推进供给侧改革补短板的工作范畴，纳入平衡服务贸易逆差的工作计划，为我国经济提供新动力。
此外，他建议建立国家旅游营销机制，创新国家旅游目的地宣传，更多地从客源国当地民众的需求与视角出发，以他们易于理解的话语体系和表达方式来讲好中国故事、秀好山川美景，在争取全球主要客源国客源上有新突破。
为迎八方来客，各地政府应进一步围绕“美丽中国”“美丽乡村”建设，着力解决诸如空气污染、食品安全等外国游客来华旅游的痛点问题。政府应鼓励企业开阔眼界，创新思维，积极投入景点开发建设、提升景点能级；研发个性化、亚文化型细分产品，提升对外国游客的吸引力。
大数据时代，实现国家旅游将更有优势。他建议，进一步充分发挥我国大数据发展优势，提升旅游智慧化建设与行业监管信息化水平；加快智慧机场、智慧景区、智慧住宿、智慧导览等系统建设，完善国际游客智慧化服务体系；加大行业监管信息化建设投入，更高效地管理，为行业发展创造良好环境。
“国之交在于民相亲，旅游是交流文化、增进友谊的桥梁。”王煜说，旅游为国家间关系发展培育厚实民意基础，在服务和融入“一带一路”等过程中发挥重要作用，具有政治、经济、文化、外交等多方面现实意义。与此同时，旅游也是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，邀请外国人来旅游，中国文化、中国制造将以更鲜活、更直观的方式向世界传播。
（来源：《文汇报》 李静）
