“我们国家现在推进创新驱动发展战略，就寻找新的经济增长点，根据发达国家的经验，通用航空产业有可能成为下一个经济增长点。”今年全国两会期间，全国人大代表、中国工程院院士、中国航空工业集团有限公司科技委副主任、研究员樊会涛接受大众证券报记者采访时这样说道。而樊会涛今年两会带来三方面建议，除了推动军民融合深度发展、大力实施全新驱动发展战略，第三个就是加快推动通用航空产业的发展。
通用航空或成经济新增长点
“我们国家现在推进创新驱动发展战略，就寻找新的经济增长点，前20年汽车、房地产是我国发展的主要增长点，但现在基本进入平稳阶段，后面可能很难成为新的经济增长点。”今年全国两会期间，全国人大代表、中国工程院院士、中国航空工业集团有限公司科技委副主任、研究员樊会涛如是称。
樊会涛认为，“下面我们经济要发展的话，就要寻找新的增长点，根据发达国家的经验，通用航空产业有可能成为下一个经济增长点。特别是中国人喜欢出游，如果能像买车一样，那么我们通用航空需求量非常大，前景非常广阔。”
记者就注意到，贵州省近日出台的《贵州省通用航空产业发展规划(2018-2025)》，提出到2020年贵州将打造6-8个精品空中游览项目，4-5条低空观光示范航线。
而国务院2016年发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》显示我国通用航空产业将是万亿级别。指导意见提出，到2020年建成500个以上通用机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，通用航空业经济规模超过1万亿元。
以通用飞机为例，资料显示，目前全球拥有30万架通用飞机，其中美国24万架，而我国在册的通用飞机仅2272架。今年全国两会期间，多位人大代表建议加快通用航空产业发展，认为对于深化军民融合发展，建设科技强国、航天强国、交通强国，培育新的经济增长点，具有重大的战略意义。还有代表提供的数据称，未来10年全国各类通航飞机需求达1.2万架，年均复合增长率达20%。
三方面建议发展通用航空
不过樊会涛指出，我国通用航空发展上存在待解决的问题。“我们通用航空处于刚刚起步阶段，存在一些问题。一是通用航空基础设施比较弱，比如通用航空机场就非常少。二是我们低空领域管理很严，比如通用航空特点导致存在很多想飞就飞、想走就走的需求，现在严格审查审批，等批下来了，可能需求就没有了。三是我们关于通用航空安全管理存在差距。”
公开资料还显示，目前我国通用航空制造业上成规模的企业屈指可数。像通用飞机制造商上，我国主要为中航工业，还有一些公司采用生产许可证方式总装生产通用飞机，而更多的规模较小通航公司引进的生产机型大都采用到岸组装，没有生产授权和许可，更谈不上获得全部设计研发资质和自主知识产权。
记者了解到，樊会涛今年两会建议就包括通用航空。“我主要带来了三个方面的建议：一是推动军民融合深度发展。第二个是大力实施全新驱动发展战略。第三个是加快推动通用航空产业的发展。”关于通用航空的建议上，樊会涛表示与通用航空产业现状问题有关，“包括加强通用航空基础设施建设，进一步加大低空领域开放，还有针对国产通用航空器制造推出支持政策，比如税收等方面。”
有机构也研究认为，我国通航产业规模仍然较小，基础设施建设相对滞后、低空空域管理改革进展缓慢、航空器自主研发制造能力严重不足等三方面是我国发展通用航空产业所面临的主要问题。综合今年两会期间代表委员们的建议来看，也多集中在上述三方面，有建议提出发展通用航空制造上，还应支持以先进的通用飞机制造业为核心的民营企业打造国家品牌。
军民融合既强军又富国
此外，对于军民融合、创新驱动发展战略，樊会涛也表示深有感触。就与中航工业关联比较深的军民融合上，樊会涛称也在学习中，他的理解是，军民融合应该是把过去相对独立的国防科技工业和民用科技工业结合起来。过去说军民是独立的，军民融合以后要实现军民一体化。“军民融合是一个过程，不是今天才有的。早期我们是叫军民结合，今天叫军民融合，前面是“物理反应”，后面是“化学反应”，是更大范围、更高层次的将国防和军队建设融入到国民经济建设整个体系里面去。”
樊会涛认为，现在军民融合已经上升为国家战略，并且把它看作是我们国家实现强国梦、强军梦主要的抓手之一。如何突出安全与发展，如何突出经济建设与国防建设，对各国来说都是历史性的难题。当前中国正在由大变强，也面临着类似的考验。我们搞军民融合应该是希望能把经济建设和国防建设两个资源共享、协调发展、平衡发展、兼容发展。实现资源的最佳配置和充分利用，达到经济建设和国防效益最大化，统一强军和富国两大目标。
“军民融合国家顶层的规划已经有了，希望2018年两会之后能够规划落到实处。另外，希望接下来出台一些操作层面上具体的政策措施，便于各地能够有序地执行和实施。”樊会涛最后表示。
（来源：《大众证券报》 陈刚、徐海峰）
