海南将实施更加开放的航空运输政策。6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称“《方案》”）提出，支持在海南试点开放第七航权，允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国（地区）的客货业务。业内普遍认为，第七航权被称为“完全第三国运输权”，这也意味着航权的签约国开放国际航线给外国航企经营，所以在行业内较为少见。接下来，海南将有望达到国内民航业最大开放程度。
《方案》还明确，在对等基础上，推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权，并根据我国整体航空运输政策，扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排；实施航空国际中转旅客及其行李通程联运；对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持；允许海南进出岛航班加注保税航油等。
民航局官网上的信息显示，第七航权就是某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线，在境外两国或地区间载运客货的权利。举例来说，伦敦—巴黎航线，由汉莎航空公司承运就属于此类航权。“第三、四航权是航空企业进行国际客、货运输的基本商业活动权利，但第五航权和第七航权一般很难开放，特别是后者。” 资深民航专家綦琦在接受北京商报记者采访时表示。
不过一直以来，由于海南特殊的地理位置，对航空业依赖度很高，故放开第七航权有助于吸引更多外航的目光，并能进一步扩大航线网络。也正因此，海南也是中国民航航权开放长期以来的试点。公开资料显示，早在2003年，民航局就批复同意在海南实施开放第三、四、五航权的试点工作。在海南第五航权试点开放成功后，国内开放第五航权的城市也逐步增加。
除了航权外，《方案》中圈定的2035年前重点任务中，也包括鼓励国内外航空公司增加运力投放，增开航线航班。根据双边航空运输协定，在审核外国航空公司国际航线经营许可时，优先签发至海南的国际航线航班许可。
对此，民航观察员王疆民告诉北京商报记者，新政对于海南航空业将产生非常巨大的推动作用，不仅对外航提供了更广阔的发展空间，同时也明确对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持，这将给海航、南航等在当地深耕多年的国内航企注入一针兴奋剂。“虽然疫情尚未过去，但相信有很多中外航企在航线网络上会提早谋划，不过，同样值得关注的是，利好新政也会增加海南航空业的竞争程度，各家企业今后还要打出差异化发展牌。”
綦琦也分析，政策的松绑，肯定会让航企跃跃欲试，但同样，在行业竞争不断加剧的过程中，如何争夺更大市场份额保持盈利水平，也是需要思考的问题。此外，海南自由贸易港也需要苦练内功，毕竟只有不断优化营商环境，提升对游客的吸引力，扶植政策才会转化为实实在在的红利。”（来源：北京商报）
