国新办7月10日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，中国民航局局长宋志勇在会上针对低空经济、航班正常率方面的提问作出解答。
记者提问称：当前低空经济持续火热，低空飞行越来越多，请问民航部门如何立足行业管理职责，推动低空经济的发展？
宋志勇对此表示，目前以传统通用航空和新型无人机产业为基础的低空经济正在蓬勃发展。目前持有现行有效的民用无人驾驶航空器运营合格证的无人机企业总数超过了1.4万家，持有无人机操控员执照的人数超过了22.5万人。今年上半年，新注册的无人机将近60.8万架，较去年年底增长了48%。无人机累计飞行小时数达到了981.6万小时，较去年同期增加了13.4万小时。从这些数据可以看出，我国低空经济正在步入一个快速成长的新阶段。
宋志勇称，为了推进低空经济健康发展，民航局作为行业管理部门，立足自身职责，统筹推进传统通用航空转型升级与新兴无人机产业创新发展，在继续强化顶层设计和规划引领的基础上，重点开展了五方面的工作：
一是加强适航审定体系和能力建设。稳步推进传统有人驾驶航空器适航审定工作，健全完善无人机相关技术规范标准，探索创新无人机适航审定模式，更好适应无人机研发设计制造的适航审查要求。
二是完善基础设施建设标准。针对低空经济发展对通用机场规划、布局、功能等方面的新需求，推动完善通用机场、临时起降点、垂直起降场地建设和运行标准，引导支持地方政府完善基础设施规划建设。
三是推动低空服务保障体系建设。加快推动空域分类管理落地实施，充分利用低空空域资源。与地方政府共同推进空天地一体的低空通信导航监视能力建设，完善国家、区域和飞行服务站三级飞行服务体系，逐步实现低空飞行“一站式”服务。
四是强化安全运行监管。进一步明晰和落实各方监管责任，建立健全运输航空、传统通用航空、无人机等融合运行场景下各类飞行活动的安全运行规则、标准以及相关监管政策。
五是规范市场管理。聚焦不同场景业态的市场准入、事中事后监管和消费者权益保护等方面，激发市场活力，规范市场秩序，壮大市场规模，构建良好的低空经济市场生态。
此外，民航局还将继续深度参与国际民航组织各类相关国际标准和政策的制定工作，积极推广我国低空经济和运行经验，为中国低空经济“走出去”营造更好国际规则政策环境。
宋志勇表示，为推进低空经济健康发展，民航局将在继续强化顶层设计和规划引领的基础上，重点加强适航审定体系和能力建设。稳步推进传统有人驾驶航空器适航审定工作，健全完善无人机相关技术规范标准，探索创新无人机适航审定模式，更好适应无人机研发设计制造的适航审查要求。
有记者提问称，作为民航旅客，大家非常关注航班是否准点，民航在提升运行效率、保障航班准点方面有哪些具体举措？
宋志勇指出，航班正常性是旅客关注的话题，也是中国民航局非常重视的工作。航班正常不仅影响广大旅客的出行体验，更能反映出民航整体运输组织是否高效，顺畅，是体现民航高质量发展的重要指标。提升航班正常率，核心是要提升民航的运行效率。近年来，中国民航局围绕提升民航运行效率，多措并举、综合施策，做了以下工作：
一是优化空域结构，增加空域容量。随着国家空管改革红利的不断释放，空域资源供给持续优化，我们通过开设空中大通道，优化空域结构，增加繁忙空域航班容量，有效缓解了航班快速增长带来的空域紧张问题。2022年京广空中大通道启用，这条连接我国京津冀地区和粤港澳大湾区的南北空中交通大动脉，由原先的“单上单下”的双车道变成了“双上双下”的四车道，提升了将近40%的空域容量。这样的空中大通道计划开设10条，目前已经建成并启用了7条，第8条—沪昆大通道今年9月也将启用，为航班高效运行提供空域保障。沪昆大通道主要是要解决东西向上海—昆明航班拥堵的问题。
二是完善运行标准，提升协同运输的水平。航空公司、机场和空管是民航运行的三大主体，中国民航局有针对性地制定了航空公司航班飞行组织、机场地面保障、空管流量管理和机场靠桥率考核办法等多项政策措施，对缩减航空器运行最小间隔、减少地面滑行时间、降低航空器占用跑道时间、提升机场近机位靠桥率等方面提出了具体要求，不断优化运行标准。今年，中国民航局还出台了《民用航空协同运行管理办法》，构建协商决策、联动落实、动态管理的全国、区域、机场三级民航运行协同体系，持续提升航路容量和航班流量的匹配效率。
三是推进新技术的应用，提升运行效率。民航是一个新技术集中的领域，近年来，中国民航局通过推进新技术的应用，优化改进运行方式，不断提升安全性和运行效率。比如，目前广泛应用的机场二类、三类仪表着陆系统，基于性能的导航系统，机上平面显示器技术，可以让飞机在低能见度情况下实现安全起降，减少天气原因对运行的影响。下一步，中国民航局将在智慧民航建设过程中，通过推进就近起降、点融合、基于航迹运行等运行新技术新模式，进一步提升运行效率。
宋志勇表示，通过这些工作的开展，民航的航班正常率连续6年超过80%。今年上半年，在航班量同比增长13.4%的情况下，航班正常率达到了86.37%。目前已经到了雷雨季节，也是一年中保障压力、保障难度最大的阶段，中国民航局已经提前进行了工作部署，在确保安全运行的基础上，努力减少天气对航班正常性的影响，保障大家顺畅出行，也希望大家对民航的工作给予更多的理解和支持。
