中国残疾人联合会副主席吕世明（摄影：陈平）
中国民用航空网讯：
各位来宾，女士们，先生们：
大家上午好！非常高兴参加第四届中国机场服务大会。长期以来，民航局、各地区管理局、机场协会、航空运输协会、航科院、各机场、航空公司对残疾人航空运输工作十分重视，采取了一系列人文关爱措施，残疾人航空运输工作取得显著成效。借此机会，我谨代表中国残联张海迪主席、周长奎理事长，代表全国8500万残疾人兄弟姐妹，向民航局、民航系统、向今天与会的各部门、各单位表示衷心感谢！
在此，我同大家共同分享新时代无障碍环境建设的融合与创新。
无障碍环境建设是残疾人、老年人、伤病人、儿童乃至全社会成员融入社会、共享社会物质文化成果的重要条件，是完善基本公共服务的重要内容，是应对老龄化问题、满足适老化需求的重要措施，是社会文明进步的标志，承载的是社会公平正义诉求和对人生命的尊重关怀，展示了我国经济社会发展和人权保障的良好形象。
习近平总书记对残疾人事业格外关心、格外关注，指示“要重视无障碍环境建设”；李克强总理两年在《政府工作报告》中提出“加强无障碍设施建设”“支持无障碍环境建设”；为开展无障碍环境建设指明了方向、提供了遵循。我国无障碍环境建设取得了长足进步。自国务院《无障碍环境建设条例》颁布7年来的实施力度不断加大，国民经济和社会发展“十三五”纲要及中央关于加快残疾人小康进程、发展公共服务、文明建设、推进城镇化建设、加强养老业、信息化、旅游业发展以及健康教育、文化体育等法规政策都明确提出加强无障碍环境建设和维护；住建部、民航局等多部委会同中国残联制定并实施一系列加强无障碍环境建设的法规政策、规范标准和公共服务体系，城乡和行业无障碍环境建设全面推进，社区及残疾人家庭无障碍改造全面实施，无障碍理论研究与实践应用方兴未艾。
在各个行业、部门中，民航是关注残疾人权益保障和无障碍环境建设最早、起点较高、成效最显著的行业部门之一。早在2000年，中国民航总局就发布了《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》，这是交通领域第一个无障碍设施设备的行业标准。2009年，中国民航局对该标准又进行了修订。目前中国的民用机场，特别是大型机场均按此标准进行了无障碍设施建设和改造，为残疾人等特殊旅客的特殊需求提供了无障碍关爱服务。
为保证北京奥运会、残奥会残疾人航空运输服务的具体实际需求，2008年7月中国民用航空总局、北京奥组委、中国残联共同发布了《北京奥运会（残奥会）残疾人航空运输政策》，开启了中国民航为方便残疾人乘机制定专门规范性文件的先河。奥运会之后，为提升残疾人乘机的便利性与规范性，促进民航业的科学发展，民航局运输司在对上述残疾人航空运输政策的实施情况调查研究、行业内外广泛征求意见的基础上，制定了我国残疾人航空运输领域的第一个规范性文件《残疾人航空运输办法（试行）》。根据经济社会发展和保障残疾人权益的需要，2015年民航局又加以修订并正式颁布实施了《残疾人航空运输管理办法》，强化了安全第一、国际化、以人为本原则。修订后的《残疾人航空运输管理办法》在残疾人航空运输的问题上采取了“不拒绝”的原则，借鉴了国外残疾人航空运输管理相关先进经验，充分考虑到残疾人航空运输的便利性与无障碍性，为保障残疾人航空运输权益发挥了重要作用。据此，很多航空公司都制定修订了特殊旅客服务规程，提升了无障碍服务水平。
近年来，民航局、民航地区管理局又开展了民航服务质量体系建设和特殊旅客服务专项检查工作，对部分机场的无障碍环境建设以及残疾人航空运输服务流程与实践应用进行了专项督导。民航局消费者事务中心申报了民航行业标准《残疾人航空运输管理评定》。中国民用机场协会、中国民航科学技术研究院以及中国民航报社共同开展的民用机场服务质量评价工作中，也将机场的无障碍环境以及设施设备作为一项重要的评价指标，督促民用机场在这方面的升级改造与提升。今年3月，民航局开通了12326服务质量监督电话。中国机场协会还将联同中国肢残人协会、中国盲人协会、中国聋人协会发布实施《机场无障碍环境建设规范》。
北京大兴国际机场无障碍设计和建设是民航重视机场无障碍建设、中国残联与民航系统加强合作的一个典范。为贯彻落实习近平总书记提出的“把北京新机场全力打造为‘精品工程’、‘样板工程’，努力创造世界先进水平，展示国际水准”的重要指示，推进平安、绿色、智慧、人文“四个机场”建设，从2017年起中国残联积极配合北京大兴国际机场制定高端标准化、国际一流的无障碍通用设计标准体系。在冯正霖局长、董志毅副局长等关怀重视下，在机场司、运输司等部门的大力支持下，我会与北京大兴国际机场建设指挥部邀请国内顶级专家成立了北京大兴国际机场无障碍通用设计专家咨询委员会，近两年来，多次召开专家咨询委员会会议和北京大兴国际机场无障碍通用设计建设研讨会、座谈会、论证会，听取意见和建议，修改完善相关内容，配合机场设计团队形成了北京大兴国际机场航站楼无障碍系统通用设计方案。今年2月，中国残联无障碍环境建设推进办公室与北京大兴国际机场建设指挥部联合召开了北京大兴国际机场无障碍系统通用设计专项评审会议，评审专家一致认为，大兴国际机场无障碍系统通用设计方案充分借鉴发达国家和地区机场无障碍设计建设经验做法，依据《无障碍环境建设条例》《无障碍设计规范》《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》等国内无障碍环境建设法规、国家标准、行业标准，立足我国实际特色，彰显融合共享的无障碍人文理念，打造了停车系统、通道系统、公共交通运输系统、专用检查通道系统、服务设施系统、登机桥系统、标识信息系统、人工服务系统等八大无障碍系统，致力建成全闭环广覆盖的机场无障碍环境，是国内外标准较高、内容较为丰富、具有复制推广价值的机场无障碍设计方案，其中不乏创新点和亮点，对于示范带动其他机场无障碍设计，满足广大旅客的无障碍需求，展示我国经济社会发展和人权保障成就都具有重要意义。
女士们，先生们，党的十九大报告提出，要“发展残疾人事业” “筹办好2022年冬季残奥会”，提出加强“交通强国”建设。今年“两会”政府工作报告中明确指出，“维护残疾人合法权益”，“支持无障碍环境建设”。这给加强民航系统无障碍环境建设、发展残疾人航空运输工作提供了机遇，也提出了新的更高的要求。随着国家经济社会发展，残疾人参与社会生活机会增多，对航空运输的需求越来越迫切，更好地完善航空运输无障碍服务，维护广大残疾人的权益是摆在我们面前的一项十分迫切而重要的任务。
作为残疾人的代表服务组织，中国残联将一如既往加强与民航局及各部门的合作，反映残疾人的需求和呼声，提出合理工作建议，配合做好无障碍环境建设推进工作。
一是建议进一步加大《残疾人航空运输管理办法》实施力度，加强宣传和培训，特别是开展《办法》实施情况监督检查，促进更好落实。也建议依据《办法》，根据残疾人的类别、特点和需求，进一步细化制定服务残疾人航空运输各环节的标准或细则。如残疾人抵港、安检(电动轮椅等的安检)、行李托运、登机、离机、离港、服务设备配备、信息衔接等服务内容和规范。也希望进一步探索施行更好地为残疾人提供航空运输服务的经验做法，如残疾人旅客代码制度（现已有，但仍须完善）、残疾人旅客低位服务柜台、便利服务区域等制度和做法。
二是希望在修订《航空法》中能进一步增加保障残疾人航空运输权益的内容和条款，如航空主管部门、联检单位、机场、航空公司的职责等内容；也期待《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》等相关法规在修订时也能完善无障碍服务相关内容；更期待《残疾人航空运输管理办法》能适时上升成为民航规章，进一步强化办法的实施。
三是继续做好北京大兴国际机场无障碍环境建设与服务。请民航局加强督导，切实保障在建设中落实无障碍通用设计方案，同时加强配套设施建设、创新无障碍辅具配备，为国内外乘客提供安全自如、便捷舒心、连贯畅行的精准服务。在设计方案基础上，建议民航局加强科学研究，推进我国形成完整的机场无障碍建设标准体系和服务流程标准体系，进一步提升民航无障碍环境建设水平。
期盼民航系统一如既往关注无障碍环境建设，积极开展无障碍理论研究与实践应用。中国残联将继续与民航局等密切合作，进一步加强无障碍环境法规政策标准建设；推进健全政府主导、相关职能部门发挥职责、残联组织积极发挥作用、充分动员残疾人和社会各界参与支持的长效工作机制；依法推进建立无障碍通用设计咨询培训、专项评审、资质认证、审批估评、质量验收、监督管理等体系机制；加快无障碍环境建设专业人才队伍建设，狠抓源头纳入，规范设计管理，在无障碍设施建设规范化、系统化、精准化、精细化上下硬功夫，挖掘无障碍设施的经济和社会双赢效益；注重引领示范，塑造质量精品，把无障碍环境建设成为科学管用、健康运行、美满需求、融合共享的精品工程和人文品质，营造良好氛围。
再次向民航局、向各部门致以崇高的敬意！
谢谢大家！
