据中国之声《新闻纵横》报道，前不久，《新闻纵横》曾经播出了江苏消费者权益保护委员会调查机票高价退票、改签情况的报道，引发舆论关注。4月24日，江苏消费者权益保护委员会发布了“消费者飞机票退改签情况调查报告”，明确告知涉事的航空公司和网上机票代理点要来说明情况。
然而一周过去之后，记者从江苏省消保委了解到，目前还没有一家公司前来接受约谈。江苏省消保委就此表示，将于五一节后，就相关情况致函民航管理局。
目前，市场上机票退票费用标准十分混乱。以同一时段在艺龙网上预定同一天由南京到烟台，票价均为360元的航班为例，不同航空公司之间起飞前2小时前的退票费不尽相同。而且，与机票价格相比，各航空公司的退票费用“极不协调”。
江苏省消保委法律援助部傅铮介绍，“其中东方航空退票费为360元/人，深圳航空为180元/人，山东航空为216元/人，华夏航空360/人。后来还发现，华夏航空与山东航空共享航班，实际由山东航空承运，同样的航班退票费却相差144元。在飞猪旅行网上，供应商北京正橹航空服务有限公司提供的机票价格为960元。起飞前24小时前退票费为3000元，起飞前24小时后退票费3800元，其退票费用是机票价格3倍以上。”
不仅退票费用混乱，改签的费用也是如此。以预订6折左右的经济舱航班，并在飞机起飞前5小时之前退票为例，8家航空公司退改签政策均不一样。傅铮指出，其中，中国国航、东方航空、南方航空、山东航空、厦门航空手续费大多为购买时机票价格的30%;海南航空、深圳航空、四川航空手续费大多为购买时机票价格的20%，而折扣越低，收取的退改签手续费率越高。
没有规矩，不成方圆。江苏省消保委法律顾问童天武分析，在2004年，国家民航总局把过去“起飞前24小时”作为退票费收取费率的标准删除了，导致各航空公司根据市场规则来确定。所以，也就出现了针对同一航线、同一航程，而不同的航空公司出现相差一倍的退票费。童天武说，比如三个月前，消费者定了一个2折的机票，在登机前一星期需要取消。在过去，商家会说现在折扣已经由过去的2折变为8折，这是站在航空公司的角度来看的。但是站在消费者的角度来说，半个月前，有的航空公司可能会把2折的机票抢到手变成5折销售，可能仍然会有人购买。所以，这不仅不会让商家损失，相反还会给航空公司一定的收入。所以，特价机票不得退改签的政策对消费者而言，是一个显失公平的格式条款。
涉及到这次调查的8家航空公司分别是：南方航空、东方航空、中国国航、海南航空、深圳航空、厦门航空、四川航空、山东航空等8家国内规模较大的航空公司。涉及到互联网机票销售的7家平台是：包括携程旅行网、去哪儿网、飞猪旅行网、驴妈妈旅游网、同程旅游网、艺龙旅行网、途牛旅游网等7家互联网机票销售平台。记者了解到，截止到4月30日，仍没有一家与省消保委联系。江苏省消保委秘书长陆惜春表示，五一过后将再次约谈这些航空企业和平台，包括航空公司、机票代理点以及民航管理局。而且，今年年初民航管理局发布了《民航旅客国内运输服务管理规定(征求意见稿)》，此次要专门针对“征求意见”给出建议。
近年来，类似于机票退票、改签所引发的纠纷不时登上各大媒体的版面，然而仍会出现退票费用是机票价格3倍以上。这样令人匪夷所思的个案真的是相关企业对此不知情吗?恐怕更多的还是相关企业揣着明白装糊涂，利用其与消费者知情权的不对等来获取利润，对消委会态度尚且如此冷漠，可以想象消费者遇到问题时，维权难度之大。然而，消费者是会选择用脚投票的，民航部门和物价部门的监督和监管也不是冷眼旁观的看客，相关企业倘若只为财务报表一时的好看，只怕将来会获得人人喊打的难堪。
（来源：央广网）
