2017年8月15日,在民航局召开的新闻发布会上,民航局空管办副主任张瑞庆介绍了民航局关于打击治理"黑广播",保护航空无线电专用频率的相关工作。
关于"黑广播"的危害
张瑞庆表示,陆空通讯是保证飞行员与管制员通讯畅通的重要手段,但是航空无线电专用频率受干扰直接影响到了飞行安全。
近年来,随着经济的发展,各类电台的增多,电磁环境愈发复杂,航空无线电专用频率受干扰的问题也屡次发生,特别是"黑广播"问题尤为突出,直接危及民航飞行安全,轻则造成陆空通讯不畅,重则导致空中交通指挥终端,航班延误,甚至可能造成机毁人亡的严重安全事故。
民航局近期打击治理"黑广播"所做的工作,以及取得的成绩
"黑广播"干扰已成为影响民航飞行安全的重要因素之一,为解决"黑广播"干扰的问题,民航局高度重视,主动作为,积极协调,通过采取专项整治、宣传教育、监督检查等措施,对“黑广播”、违法犯罪实施全方位打击,取得一定成效,遏制了黑广播蔓延的势头。
同时积极推动相关法律法规的修订,加大对其行为的惩处力度。一方面推动《中华人民共和国无线电管理条例》的修订,以及刑法修正案第9条相关司法解释的出台,为惩治“黑广播”违法犯罪提供有力的法律武器。 2016年12月1日,修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》正式实施,其中对擅自使用无线电频率设置无线电台的行为加大了惩戒力度,罚款从原来上限5000元提高到50万。
在修订过程中,民航局积极配合,并参与国家法制办组织的调研活动,同时加强与相关部委的沟通协调,对条例中部分条款修订起到了推动作用。
为了依法惩治扰乱民航无线电通讯管理秩序的犯罪,民航局积极收集干扰无线电专用频率的相关证据,推动最高人民法院、最高人民检察院联合下发了《关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》,解决了此类案件定性难、定性模糊等问题,明确了擅自设置、使用“黑广播”等相关违法犯罪的法律适用标准,规定了扰乱无线电通讯管理秩序罪,分为情节严重、情节特别严重的两个定罪量刑标准。
第二个方面,将打击“黑广播”列入国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部级联席办公会议专项工作。在民航局与工信部、公安部、国家新闻出版广电总局等部门的联合推动下,国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部级联席会议办公室将打击治理“黑广播”列入了专项工作。
并于2015年下发了《关于开展打击治理“黑广播”违法犯罪活动有关工作的通知》,针对“黑广播”高发的地区,民航局会同国家、地方和军队无线电管理机构、公安、文化等部门,先后在东北、西南、华北等地区开展了专项打击清理整治行动。
2017年上半年,配合公安等部门立案查处“黑广播”,违法犯罪案件1810起。其中干扰民航的案件有68起,缴获黑广播设备共计1673台,有力地打击了“黑广播”查而不尽、打而不绝”的势头。
第三个方面,做好宣传工作,营造良好的舆论环境。民航局组织对修订后的条例进行了宣贯,邀请了新华社等权威媒体,一同参加打击治理“黑广播”的行动,进行了现场报道,并长期跟踪进展情况,为保护民航无线电频率营造了良好地舆论环境。