据经济之声《央广财经评论》报道，我国新兴发展的公务航空市场将增添新的动力。中国民用航空局局长李家祥昨天在2012北京国际商务航空展览会上说，民航局将出台促进公务航空发展的政策规定，包括北京、上海在内的大都市周边将设有专用的公务机场，目前细节正在制定中。
公务航空是通用航空的一种方式，它与普通民用航空的最大区别在于，可以按需求自主确定航线和飞行时间，是民航高端服务项目。目前，中国民航拥有飞机3100架，其中包括商务航空在内的通用航空共1100多架飞机。在中国民航最近三年的发展结构中，公务机增长最快，去年增长率达28%，增长速度超过客运、货运以及其他类别的航空。目前中国民航产业机构在不断调整，其中公务航空尤为重要。民航局局长李家祥还特别提到，民航局将出台促进公务航空发展的政策规定，从长远发展看，包括北京、上海在内的大都市周边将设有专用的公务机场，以适应公务航空的发展要求和特点。
随着经济的发展，我国的公务飞机航空市场也逐步生成。民航局计划出台促进公务航空发展政策，尤其是北京、上海等地将建立专用公务机场的消息，有望使正在发展中的国内公务机市场加速腾空。
经济之声特约评论员、中国民航管理干部学院航空运输服务研究所所长邹建军评论这个话题。
民航局局长李家祥提到，在近三年中国民航的发展结构中，公务机增长最快，2011年增长近三成，增长速度超过客运、货运以及其他类别的航空。邹建军表示，公务机的快速发展得益于国民经济的快速发展。
邹建军：公务机增长的需求与我国富豪的人数和中产阶级人数有直接关系。现在看来公务机主要是两大方面的需求，一是商务出行的需要，二是所谓的富裕群体或特殊的类似明星、演艺群体，他的个性化出行的需要，这得益于整个国民经济的快速发展。在这样的情况下，我过在2010年推出对口逐渐开放的政策之后，这块需求的增长非常快。
邹建军表示，大城市修建专门的公务机场，有利于缓解民航资源紧张现象。
邹建军：在北上广这些大型城市周边修建公务机场，首先因为它有市场需求。第二，目前公务机和一些大型的机场在共用机场，北上广整个容量和地面保障设施是极度饱和的，而公务机飞行的频率和时间的不确定性很强，同时这种机型比较小，也就是说一个小机型占用同样的时刻资源，这样它对我们紧张资源来说是个不太好的现象。我们要促进两方面同时有比较好的发展，就要修建一些适宜公务机使用的机场，它的条件、要求会比大型民用机场、商务航空机场的要求要低一些，投资也会低一些。
同一个时刻一个几百人的飞机和一个载了六七个人的公务机比较，资源比较紧张。如果把公务机移出去，把资源空出来，那资源效率会更高，将更多的资源留给公共资源。
有预测说，未来十年，中国公务机数量将会达到一千架，世界公务机厂商也纷纷把中国定为发展重点。我国发展公务机也面临着空域紧张和人才欠缺的问题。
邹建军：现在困难还是比较多，首先是空域紧张问题始终没有得到解决。现在地面等待事件和延误事件会发生的比较频繁，这实际上与空域紧张有直接关系。第二是，专业技术人才，即飞行、维护的人才供给不够，同时高级管理人才也比较欠缺。公务机要当作市场来看，因为在起步阶段，管理人才比较欠缺。
国家已经把加快通用航空的发展纳入“十二五”发展规划纲要中，作为通用航空领域的高端的服务项目，公务飞机是通用航空的重要组成部分。最新消息是，从明天开始我国将会在全国范围内逐步推进低空空域管理改革，可能会释放一部分空域紧张情况。
邹建军：首先，公务机和通用航空领域里，机型非常复杂，公务机实际上到了运输航空飞机飞行的高度。所以现在所做的，第一步在一千米高空的范畴里，更多可能不是针对公务机飞行区，而是观光旅行项目、探矿作业等项目。这一块民间积蓄的力量和储备的资金，都比较充裕。政策一旦得到大面积推广，短期内应该起到非常强大的作用。
发展公务机可能与运输航空面临同样的问题，我们现在希望的是开辟平行航线，释放更多灵活空域，这些问题能否实现是一个问题。但从现实的发展，尤其是航空运输的需求来看，我们对它是比较乐观的。
有网友担心，目前我们正在大力压缩公车支出，现在大力发展公务飞机，会不会造成政府公共开支增加？
邹建军：此公务非彼公务。这个公务事实上更多的是商务飞机和类似演艺明星的个性化出行需求，它的主要消费者并不是政府，不是公务服务机构来使用。
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(2012-09-05)
