民航空管黄金救援72小时确保空中交通畅通

祥鹏航空搭载九寨旅客返回成都机场

中国民用航空网通讯员孙开杰讯：2017年8月8日21时19分，四川省阿坝州九寨沟县发生7.0级地震, 成都至九寨航线顿时成为疏散受灾群众的空中生命大通道。民航空管系统迅速行动起来，在做好应急自救的同时,集中全力确保空中交通运输线畅通，并与当地政府协同作战，共同开展了一场紧急救灾行动。

——应急指挥迅速高效。地震直接波及西南地区成都、九寨沟、红原等机场，所幸机场跑道没有造成损毁。成都机场塔台经历初震后，值班管制员沉着冷静，继续坚守岗位，指挥地面飞机原地等待，并启动应急管制程序。成都至九寨航线再次成为疏散受灾群众的空中生命大通道，民航空管人紧急投入到天路保卫战中。

地震发生后，民航局立即启动Ⅲ级救灾应急响应。民航局空管局车进军局长、高毅书记第一时间赶赴运管中心，坐镇指挥空中交通管制、航行情报、技术保障、通信网络、航空气象等单位全面启动应急预案，组织部署空管系统抗震救灾工作。

民航西南空管局随即立即成立“8.8”九寨地震救灾指挥中心，组织实施空管保障工作。西南空管局管制中心首先处置空中航班,为飞往九寨沟的航班提供安全准确的引导服务。此时，从长沙飞往九寨的TV9923航班正在空中，成都区域管制员立即核实九寨黄龙机场保障条件，确认九寨沟机场运行正常后，指挥航班继续飞往目的地，并于22时32分安全落地，这是第一架灾后落地九寨黄龙机场的航班。接着，又陆续指挥3U8558等4个航班在九寨黄龙机场安全落地。管制中心主动与前方流量管理部门协调，取消对九寨飞往广州航班流量控制，指挥CA4393航班于21时47分顺利起飞，这是震后从九寨黄龙机场起飞的第一个航班。

西南空管网络中心技术人员在监控平台上检查管制通信信号传输设备运行情况，监测九寨地面链路和卫星链路传输正常，对信号补盲台站广元的地面链路和卫星链路进行测试，确认九寨黄龙机场的转报系统、航管系统AIMS、民航数据通信网ATN设备、九寨黄龙机场信号引接系统运行正常。23时34分，西南空管通信导航设备完成可靠性检查，成都4套仪表着陆系统运行正常。至此，成都双流机场成为灾区救援飞行的稳妥保障基地。

当晚，在民航局紧急视频会议上，有国航值班领导提出，想确认九寨黄龙机场供油保障情况。民航西南空管局运管中心反复核查后迅速回应：九寨黄龙机场供油情况可以保障航班正常运行，飞往九寨沟的空中航线保持畅通。

这时，位于九寨沟县保华乡的九寨甚高频遥控台，地震导致台站供电中断，上山道路被滑坡泥石堵塞。值守台站的两名空管职工及时将现场信息传回成都。为了保护值班员生命安全，指挥部决定九寨甚高频遥控台暂时退出保障序列，改由广元雷达站提供甚高频服务，组织空管值班人员撤离到安全地带。

——优先保障救援飞行。地震发生后，车进军局长要求空管各单位与航空公司、机场充分沟通，全力做好人员运输和物资运输，优先保障救援飞行。地震发生后一个小时，民航西南空管局运管中心收到四川省政府应急管理办公室关于四川航空公司的临时加班申请，按照“第一、优先”的原则，立即与军方协调，飞行计划迅速批复执行。第一个飞往灾区的救援航班于9日凌晨5时25分从成都起飞，完成任务后于7时40分返回成都。

9日8时，紧急电视电话视频会上，车进军严令空管系统各级领导必须就地坚守岗位，随叫随到，优先保障救援飞行顺利实施。考虑到受灾旅客正在疏散赶往九寨沟机场的途中，为防止飞机短时集中在仍受余震威胁的九寨沟机场，避免导致飞机疏散困难的情况，会议作出决策：九寨沟机场临时实施“只出不进”的措施，停止接受民航定期航班，只接受救援航班落地。

抗震救灾火速进行中，飞往灾区的航空器有民航客机、军用飞机、无人机、直升机等，逐渐汇集到成都至九寨沟航线上，对航线管制指挥技能提出了新要求。管制中心与运管中心、周边区域流量管理部门以及绵阳、广元等九寨相邻机场管制室密切协同，随时与九寨沟机场管制室通报信息，尽最大可能提升跑道、停机位以及航路利用率，确保所有救援飞行任务有空域、有裕度。根据实时飞行动态，管制部门对进出九寨沟机场的飞行计划时刻进行统一编排，并对航空公司进行实时统一发布，便于各家航空公司科学调配运力，确保受灾旅客疏散、救灾物资的运送和危重伤员的集中转移畅通无阻。

——倾力支持九寨机场。西南空管局对九寨黄龙机场实施“点对点”空管技术支持。管制中心随时掌握救灾飞行计划及执行情况，在救援飞行较多的情况下，区域管制中心、终端管制室做好与军方协调，做好计划安排和实时调配。飞服中心帮助军方查询九寨黄龙机场相关细则数据，解决军方机型CAN值、翼展等是否符合九寨黄龙机场运行标准等技术问题。对九寨黄龙机场细则以及运行要求等基础数据先做好分析准备，启动代发航行通告机制，提供及时准确的咨询和解答。

地震发生后，气象中心人员迅速组织临时天气会商，对成都、九寨、红原、绵阳、广元等涉及抗震救灾机场进行了专题会商，对来来三天的天气形势进行了预判，并积极与军方联系，提供抗震救灾机场的实时天气信息。针对九寨黄龙机场抗震救灾航班，专门制作提供飞行气象文件。气象中心组织具有高原机场工作经验的预报员，协商提供异地气象技术支持。气象数据库室人员提高九寨、红原机场监控等级，确保灾区机场气象情报的正常交换，随时准备提供技术支持。

长期以来，西南空管局在人员技术方面给予大力支持，曾经派出多批技术骨干驻场支援。在此困难面前，空管单位再次伸出援手，安排有高原工作经验的管制人员随时做好准备。同时，技保中心、网络中心、气象中心等运行单位均已做好人员支援预案。9日下午，成都塔台管制员李涛已经到达九寨沟机场，来不及休息，立刻上岗开始管制指挥工作。

截至11日上午9时，在民航局、民航局空管局的组织指挥下，民航西南空管局共保障民航航班44架次，军用飞行68架次，通用飞行16架次，运出伤员旅客2652人，进出灾区空中航路畅通有序。

民航西南空管局局长张勇说，在接下来的救援工作中，西南空管局着重最好两项准备：一是继续优化通往灾区的飞行指挥方案，做到救援飞行不延误、不受阻，二是与地方政府保持密切联系，空管后备技术人员随时待命，提供远程咨询和现场支援，共同完成抗震救灾工作。