民航人在行动，西南空管抗震救灾36小时

民航西南空管局塔台管制员指挥航班起降

祥鹏航空从九寨机场运回震区旅客

中国民用航空网通讯员孙开杰讯：抗震救灾带给西南空管人太多的记忆，也深刻地磨练了全体空管人的意志品质。2017年8月8日21时19分，四川省阿坝州九寨沟县发生7.0级地震。

临危不乱

成都双流国际机场。民航西南空管局管制中心塔台像是被大风裹挟着，猛然摇晃了一阵子，值班员肖瑜旋即意识到两个熟悉的字符——地震。站在89米高的塔台上，值班管制员没有慌乱，有序指挥地面飞机原地等待，并启动应急响应机制。

民航西南空管局局长张勇、党委书记张华等领导第一时间赶到运行管理中心，组织空中交通管制、航行情报、技术保障、通信网络、航空气象等单位全面启动应急预案，疏散空中航班。此时，从长沙飞往九寨的TV9923航班正在空中，区域管制员立即征询九寨黄龙机场保障条件，得知机场运行正常后，保障该航班于22时32分安全落地，这是第一架灾后落地九寨黄龙机场的航班。接着，又陆续指挥3U8558等4个航班在九寨黄龙机场安全落地。

地震发生后，民航局局长冯正霖指示立即启动Ⅲ级救灾应急响应，民航局值班领导、副局长董志毅于23:30组织召开紧急视频会议，了解地震灾区及民航单位运行情况，部署民航救灾应急工作。有国航代表提出，想了解九寨黄龙机场供油保障情况，民航西南空管局运管中心反复核查后迅速回应：九寨黄龙机场供油情况可以保障航班正常运行，飞往九寨沟的空中航线保持畅通。

会议结束后，民航西南空管局立即成立“8.8”九寨地震救灾指挥中心，全面指挥抗震救灾工作。与此同时，区域管制室、终端管制室与空管各单位协同一致，为随即而来的抗震救灾工作，开始了一场天路保卫战。

应急响应

地震发生时，管制中心流量管理室按照《民航西南空管局地震应急预案》，启动应急响应程序，并立即与九寨黄龙机场管制室取得联系。为第一时间打通进出灾区的空中生命线，流量管理室积极与前方流量管理部门协调，取消对九寨飞往广州的CA4393航班流量控制，地震发生28分钟后，在确认九寨黄龙机场道面完好及机场导航设备设施工作正常的情况下，CA4393航班于21时47分顺利起飞，这也是震后从九寨黄龙机场起飞的第一个航班。

网络中心立即启动应急预案，确认九寨黄龙机场的转报系统、航管系统AIMS、民航数据通信网ATN设备、九寨黄龙机场信号引接系统运行正常。技术人员在监控平台上检查管制通信信号传输设备运行情况，确认九寨地面链路和卫星链路传输正常，对信号补盲台站广元的地面链路和卫星链路进行测试。

九寨甚高频遥控台位于九寨沟县保华乡，距离震中仅33.8公里，地震导致台站市电中断，上山道路被滑坡泥石堵塞。值守台站的两名职工沉着应对，及时将现场信息传回成都。为了保护值班员人身安全，技保中心与通导部门协商评估后，决定九寨甚高频遥控台于22时56分暂时退出保障序列，改由广元雷达站提供甚高频服务。

23时34分，西南空管导航设备完成可靠性检查，成都4套仪表着陆系统运行正常。成都双流机场的安全运行为九寨黄龙机场提供了稳妥的备降基地。

流量管控

空中交通是一盘大棋。当救援航班汇集九寨沟方向时，航线流量务求高效畅通。管制中心流量管理室在关注空域实时动态的同时，与民航局空管局运管中心保持沟通，对执行抗震救灾任务以及进出九寨的民航航班重点优先保障，并加强与运管中心、周边区域流量管理部门以及绵阳、广元等九寨相邻机场管制室的信息协同，不间断保持与九寨黄龙机场管制室的协调沟通，尽最大可能配合九寨黄龙机场管制室实施出港航班放行，以此提升区域整体的跑道、停机位以及航路利用率，确保所有救援飞行任务有空域、有裕度。管制中心流量管理室根据九寨黄龙机场通行保障能力和抗震救灾任务的实时动态，及时启动九寨黄龙机场流量管理保障方案，对进出九寨黄龙机场的飞行计划时刻进行统一编排，并对航空公司进行实时统一发布。值班人员优化进出九寨黄龙机场的航班间隔，确保受灾旅客疏散、救灾物资的运送和危重伤员的集中转移畅通无阻。

地震发生后一个小时，民航西南空管局运管中心收到川航的临时加班申请，为满足四川省政府应急管理办公室的要求，按照“第一、优先”的原则，立即与军方协调，最终迅速批复。第一个飞往灾区的救援航班于9日凌晨5时25分从成都起飞，顺利完成任务后于7时40分返回成都。

协同有力

9日8时，民航局空管局召开紧急电视电话会，民航局空管局局长车进军要求空管各单位与航空公司、机场充分沟通，全力做好人员运输和物资运输，并严令空管系统各级领导必须就地坚守岗位，随叫随到，优先保障救援飞行顺利实施。考虑到旅客正在疏散途中，尚不能到达机场的新情况，为防止飞机过站时间过长，会议作出决策：九寨黄龙机场临时实施“只出不进”的措施，暂时停止接受民航定期航班，只接受救援航班落地。

民航西南空管局对九寨黄龙机场实施“点对点”运行支持。飞服中心帮助军方查询九寨黄龙机场相关细则数据，以及军方机型CAN值、翼展等是否符合九寨黄龙机场运行标准等技术问题，为应急保障做精细准备。对九寨黄龙机场细则以及运行要求等基础数据先做好分析准备，以备航行单位需要时能提供咨询和解答，并在必要时启动代发航行通告机制。

管制中心随时掌握救灾飞行计划及执行情况，在救援飞行较多的情况下，区域管制中心、终端管制室做好与军方协调，做好计划安排和实时调配。技保中心、网络中心、气象中心根据九寨黄龙机场相关空管保障设备的情况，做好零备件和技术人员准备。商务公司做好相应后勤保障工作。同时，各单位重新评估人员身体状况，保证值班力量保持在随时待命状态。截至9日15时，所有救援飞行在九寨黄龙机场安全落地，其中，军方25架次，民航7架次。这些飞机静静地等待着一批一批从景区撤出来的旅客，随时准备起飞回家。

真情服务

地震发生后，民航西南空管局气象中心人员迅速组织临时天气会商，对成都、九寨、红原、绵阳、广元等涉及抗震救灾机场进行了专题会商，对来来三天的天气形势进行了预判，并积极与军方联系，提供抗震救灾机场的实时天气信息。针对九寨黄龙机场抗震救灾航班，专门制作提供飞行气象文件。气象中心组织具有高原机场工作经验的预报员，协商提供异地气象技术支持。气象数据库室人员提高九寨、红原机场监控等级，确保灾区机场气象情报的正常交换，随时准备提供技术支持。气象中心及时增加服务产品，在民航气象中心天气会商、民航西南空管局视频交接班会、MDRS协商会议上通报九寨机场、红原机场、绵阳机场、广元机场天气及航路天气，确保抗震救灾航路通畅。

截至10日上午9时，在民航局、民航局空管局的组织指挥下，民航西南空管局共保障各类救灾飞行80余架次，进出灾区的天路畅通无阻，转运1500余人，取得了空管抗震救灾的阶段性胜利。

西南空管局管制员优先保障救援航班起降