在刚刚过去的“三年奋斗期”里,西南空管局先后完成六大工程:重庆江北机场实现双跑道运行,成都双流机场实现双跑道常态化运行,完成昆明新机场空管工程建设和转场保障任务,航路工程全面竣工投产,成都区管中心工程完成验收,双流机场新塔台和航管小区工程也即将竣工投产。
三年奋斗,西南空管局">西南空管干部职工坚持以“观念、责任、措施、建设、服务”五个到位作为推动事业发展的行动准则,朝着持续安全目标迈进的过程中,不同角色、不同专业、不同岗位在渐行渐进中汇聚成无形的文化脉络,在各项工作中、在奋斗过程中枝繁叶茂地展现出来。
引领前行的安全诚信文化
人是会犯错误的,但故意违章行为必须得到惩罚,这是公正文化的核心理念之一。西南空管局党委以此作为突破口,通过对故意违章行为进行管理,一点一滴推动公正的安全诚信文化建设。
早在2010年,面对“十一五”期间西南地区民航飞行年均12.5%的增长量,西南空管局党委就将安全文化指向顶层设计:增强规章意识,养成良好的工作习惯,并敏锐地尝试对无后果违章进行管理。无后果违章管理主要针对未造成不良后果的违章行为,代表了一种变被动管理为主动管理,变事后处理为事前防范的安全文化,如今已从西南空管推广到了全国空管系统。在2011年率先开展为期100天的故意违章无后果管理专项行动后,《西南空管局无后果违章管理实施办法》正式推行,使西南空管无后果违章管理工作实现了常态化。
安全诚信文化的要义在于集体与个体的诚信互动,为此,西南空管在坚持打击无后果违章的同时,大力推动自愿报告,在实际操作过程中,西南空管也在不断探索着平衡点——是“自愿报告就不处理”,还是“自愿报告也要处理”?过去的一些理念规定与自愿报告制度存在着一些冲突,而现行的制度规章是否能够支撑自愿报告制度也在考验着西南空管局党委的智慧。认真对待每一起自愿报告,持之以恒,逐步积累,建立职业诚信和上下互信,推动安全诚信文化,西南空管局党委这样的回答,没有简单地回答是或否,而是以实事求是的原则,坚定了推动自愿报告的决心。
一点一滴的推动,安全诚信文化建设也进入了更加自觉的阶段。近期,基层运行保障单位对安全诚信文化的讨论回应着局党委建设安全诚信文化的号召。2013年2月,西南空管局网络中心连续开展了“安全诚信文化”大讨论,以安全诚信的重要性为切入点,以建立安全诚信文化过程中可能面临的挑战为主要话题,开展了一线保障人员大讨论:“如实上报,会不会吃亏”、“在日常运维保障中,建立诚信更需要自我约束、环境影响还是完善制度”……一个个话题,直面每位员工的内心,一次次发言,不同的观点不断碰撞,引导着员工深入思考,分析工作实际,探求安全诚信在运行保障中的定位,把握安全运行的规律,寻找通向安全诚信的道路。
主动作为的安全管理文化
有效整合资源和积极因素,明确目标路径,这是安全管理的题中之义。管安全,需要管理手段、管理方法的及时跟进,而更重要的,需要在管理理念上先动起来,强化安全工作的敏锐性,提高安全工作的主动性。
“运行现场精细化管理不仅是一种工具,一个载体,同时也是一种文化,一种理念,我们将通过不断学习实践丰富其内涵。”在参观学习了宜家家居卖场的区域划分、布局设计、物品归类摆放后,西南空管局技保中心员工郭靓这样感慨道。探索精细化管理的动力,源于西南空管局技保中心于2012年7月启动的“运行现场精细化管理竞赛”活动,也源于技术保障部门提升运行保障品质的主动需求,更源于员工心底对抑制“错忘漏”、养成良好工作习惯的主动追求。
优秀的安全管理文化执着于对细节的关注。运行现场精细化管理主要针对现场管理,通过对现场环境、工作流程、规章制度等进行整理整顿,使线路有标识,流程有手册,物品有分类,甚至会细致到对一间20多平米的值班室划分工具区、饮水区、文档区、席位区,旨在形成定点、定制、可视化和程序化的作业现场,帮助员工形成自觉规范的工作意识,进而带动人员素质和维护能力的提升。
文化是多元包容的,对安全管理文化的探索也应该开放创新。技保中心并未设定具体规定来束缚手脚,而是只给出评分标准,在通信、导航、监视、动力四个运行科室各选取了一个试点单位,由其自行设计现场管理方案并实施,再通过现场观摩、成果评比等方式,选出活动优秀单位,分析总结现场管理经验后,集各家所长,最终形成《技保中心现场管理规定》。
知之者不如好之者,好之者不如乐之者,有热爱、有兴趣,就有尽善尽美的可能,这是推动文化走向成熟自信的前提。不论是场内机房还是边远台站,技保中心全体员工热情地投入到精细化管理之中,既实施分片、分区、分类的承包责任制,集思广益推进精细化现场管理,也通过不同科室、不同地区间的交流,取长补短,共同进步。虽然各科室在现场管理工作中的思路和做法有不同,但对未来的预期殊途同归,营造文化氛围,养成职业素养,持续提升运行保障品质,确保安全运行。
守业敬业的安全执行文化
安全文化是在执行过程中不断塑造成型的,员工的行为既受到文化氛围的熏陶,也在无时无刻影响着文化,强有力的执行文化,是西南空管局在追求安全目标的过程中的一个鲜明注脚。
步入西南空管局电梯,一张醒目的海报映入眼帘,成都进近的空域上,一架架飞机化作一个个亮点,正沿着航路航线飞行,“在许多人的眼中,它们只是线条和亮点,但对于我们来说,它们是责任和使命。”背景处两名管制员全神贯注的指挥,是对这句话最贴切的阐释。每日进出电梯的过程,也是守业敬业的安全执行文化日渐扎根的过程,这种潜移默化的安全氛围,是以文“化”人的关键所在——责任感本就不是大而空的口号,就像海报中的管制员,投入到所做的工作中去。
执行文化最初的呈现还只是规章制度。在西南空管局管制中心运行监督室,有个特殊的档案夹——自查检查单,里面保存着“领导自查检查单”、“班组自查检查单”、“员工自查检查单”。这一份份检查单并没有成为摆设,而是如实记录了管制中心每位成员自我检查、自我分析、自我改进的过程。也正是在一遍遍的反思追问中,在理解了规章制度背后的深意之后,执行力从规章制度走进了心中,从而成为了更加自觉的行动。
2013年1月16日08:49,飞行校验中心CFI041校验飞机在双流机场安全着陆,标志着西南空管局为双流机场加装测距仪(DME)及20号跑道仪表着陆系统(ILS)建设工程项目的施工、校飞工作画上了圆满的句号。这是西南空管局首次对在用设备进行原址更新,施工难度大,安全风险高。为了确保日常运行,涉及航向天线阵区域的施工时间安排在凌晨1点半到4点半进行,同时各部门联动,在减跑道起飞保障、施工期间航班减量、监控信号传输、校飞气象保障、申报投产开放等关键节点上,西南空管人均优质高效地完成——仅用11个小时就完成了原计划15个小时才能完成的天线阵基础混凝土浇注工作,将整体工期提前了6天,在第一时间开始进行航向天线阵的安装并完成系统联调,仅用10.5个小时就完成了投产飞行校验,所有校验科目均一次性通过,团队的执行力在这里得到了最好的诠释。
经过三年奋斗,西南空管硬件基础极大改善,2013年,西南空管局迈入“三年提升期”,随着整体设施设备功能、自动化程度和安全可靠性的新提高,软实力提升成为了现实需求。西南空管局将统筹兼顾作为根本方法,在新年伊始已开始了新一轮的提升谋划:领导层统筹平衡发展,定方向,出思路;管理层细化目标任务,整合资源和积极因素,出台配套措施,明确目标路径;执行层梳理规章,优化流程,消化新技术,吃透新设备,做好人—机深度磨合,积累好经验,优化制度,强化执行。“领导层、管理层、执行层目标一致,心往安全上想、力向安全上使”,弘扬安全诚信文化,创新安全管理文化,夯实安全执行文化,使这条可靠的安全链条环环相扣、牢不可破,这是西南空管以安全文化助推发展的实现路径,也是西南空管实现持续安全目标的不二法门。