信息报告：飞行员的问题和建议

报告类型：	飞行人员
事件类型：	飞行安全
事件经过：
飞行员看到的有关于飞行安全的问题和建议： 1、仪表程序设计的不合理。若干机场的仪表进近程序使用了非常精确的高度限制，如3150米、2630米、83米、541米等，看似精准，其实无法操作。大部分的非精密进近程序为阶梯下降，即使等梯度下降程序FAF前也要先下降一点高度再转入平飞（ILS进近程序也是如此，大部分飞行员和管制员都是在按照进入五边的高度建立盲降），使得“可以不完全按照程序飞行”成为部分飞行员的潜意识。 2、机场导航设施落后、缺少成为安全隐患（指部分偏远支线机场）。在投资有困难的情况下建议强制要求所有机场安装PAPI灯、并使用（AA机场安装有PAPI灯但从未使用），这对于短窄跑道夜间飞行帮助很大。 3、规范仪表进近图的更新时间，频繁更换、长期不换都要限制（BB机场现在使用的图还是83年的！）
专家点评：
一、飞行程序设计的问题在80年末、90年初我国引进波音、空客大型喷气飞机后，飞行程序设计开始采用ICAO的PANS-OPS（DOC8168）第二卷《目视和仪表飞行程序设计》进行设计。报告中提到仪表进近程序使用了精确的高度，可能有以下方面的原因： 1、有些机场飞行程序设计的最低下降高度受各阶段的控制障碍物限制； 2、有些机场飞行程序设计的最低下降高度没有按照50米取整； 3、有些机场飞行程序设计使用了苏式飞机的标准，或受军航限制。以上问题希望通过对各地区飞行程序优化加以解决。二、安装PAPI灯的问题为了适应支线机场建设发展需要，合理确定支线机场的建设规模和标准，保证支线机场安全适用、经济合理，总局在2006年出台了《民用航空支线机场建设标准》（MH5023-2006），同时对《民用机场飞行区技术标准》（MH5001-2000）进行了修订。标准中对目视助航灯光方面提出了要求，安装1类灯光系统的机场必须安装PAPI灯。对于不符合夜航要求的机场不得夜间飞行。三、仪表进近图的更新时间目前，航行资料更新时间除特殊情况（机场施工、导航设施故障等）外，正常按照28天为周期进行更新。长期没有更新可能涉及军航限制，如报告中提到的机场，根据向相关主管部门了解的情况，该机场近期将更新导航设施，一并修改飞行程序。（来源：中国航空安全自愿报告系统）

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